Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-11491/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-11491/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Стены И. В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ
по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к Стене И. В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу, пеней.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратился в суд с административным иском к Стене И.В., требуя взыскать недоимку по транспортному налогу за 2014 год - <данные изъяты>, недоимку по транспортному налогу за 2015 год - <данные изъяты>, пеню по транспортному налогу - <данные изъяты>; недоимку по земельному налогу за 2014 год - <данные изъяты>, недоимку по земельному налогу за 2015 год - <данные изъяты>, недоимку по земельному налогу за 2016 год - <данные изъяты>, пеню по земельному налогу - <данные изъяты>; недоимку по налогу на имущество за 2014 год - <данные изъяты>, недоимку по налогу на имущество за 2015 год - <данные изъяты>, недоимку по налогу на имущество за 2016 год - <данные изъяты>, пеню по налогу на имущество - <данные изъяты>, всего <данные изъяты>
В обоснование требований указано, что Стене И.В. принадлежит земельный участок по адресу: р.<адрес>, квартира по адресу: р.<адрес>, а также за ним зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***. В 2014-2016 годы Стене И.В. направлены налоговые уведомления *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, которыми исчислен транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц в указанных выше размерах. В связи с неисполнением Стеной И.В. обязанности по уплате налога ему направлены требования *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, *** на ДД.ММ.ГГ, *** на ДД.ММ.ГГ, *** на ДД.ММ.ГГ, которыми указано на обязанность уплатить недоимку по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы, а также начисленные пени. Мировым судьей судебного участка N 1 Благовещенского района от ДД.ММ.ГГ со Стены И.В. взысканы недоимка по налогам и пени, однако определением мирового судьи того же участка от ДД.ММ.ГГ судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. Со Стены И.В. в пользу Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>, недоимка по земельному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты>, пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> В удовлетворении остальной части административного иска отказано. Со Стены И.В. в бюджет муниципального образования городского округа - города Барнаула также взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>
В апелляционной жалобе Стена И.В. просит отменить решение суда, полагая, что заявление о вынесении судебного приказа, административное исковое заявление поданы с нарушением шестимесячного срока. Из представленных налоговым органом требований невозможно установить, на какую сумму несвоевременно уплаченных налогов начислены пени, период их начисления, ставка пеней, а также невозможно установить, не нарушены ли налоговым органом сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, доступ в личный кабинет Стена И.В. не активировал, доказательства активации не приложены, в заявлении от ДД.ММ.ГГ указан способ получения "непосредственно в налоговом органе". Адресная справка от ДД.ММ.ГГ не соответствует действительности, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГ Стена И.В. был зарегистрирован в <адрес>, а не в р.<адрес>. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Стена И.В. проживал в <адрес> и обучался в МБОУ "Гимназия ***", в связи с чем направление налоговым органом почтовой корреспонденции по адресу: р.<адрес>, необоснованно.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы налоговая инспекция просит об оставлении решения суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).
Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края, а также установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя.
В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В пункте 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно решению муниципального образования городского поселения - Благовещенский поссовет от 03 августа 2005 года N 1 "О введении земельного налога на территории муниципального образования городское поселение "Благовещенский поссовет" Благовещенского района Алтайского края", решению Благовещенского поссовета депутатов от 20 ноября 2014 года N 54 "О введении земельного налога на территории муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края" в 2014-2016 годы налоговая ставка земельного налога для земельных участков, занятых жилищным фондом, составляла 0,3 %.
В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, квартира, гараж, иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно решению муниципального образования городского поселения - Благовещенский поссовет от 03 августа 2005 года N 2 "О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования городское поселение "Благовещенский поссовет" Благовещенского района Алтайского края", решению Благовещенского поссовета депутатов от 13 ноября 2015 года N 45 "О ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края" ставка налога установлена в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор: до 500 000 руб. - 0,2%, свыше 500 000 - 1%.
Согласно приказу Минэкономразвития России от 29 октября 2014 года N 685 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год" (зарегистрировано в Минюсте России 18 ноября 2014 года N 34768) коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, в 2015 году равен 1,147.
Согласно Приказу Минэкономразвития России от 20 октября 2015 года N 772 (зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2015 года N 39653) коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, в 2016 году равен 1,329.
На 2014 год коэффициент-дефлятор установлен не был.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГ Стене И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в р.<адрес> Алтайского края, участок используется для эксплуатации жилого дома, а также жилое помещение по <адрес> в р.<адрес> Алтайского края. С ДД.ММ.ГГ за Стеной И.В. зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, мощностью двигателя 7,8 л.с.
ДД.ММ.ГГ почтовой связью Стене И.В. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен земельный налог за 2014 год в сумме <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме <данные изъяты> Установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ почтовой связью Стене И.В. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на обязанность уплатить за 2015 год налог на имущество в размере <данные изъяты>, земельный налог в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты> Установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ почтовой связью Стене И.В. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен транспортный налог за 2015 год в сумме <данные изъяты>, земельный налог за 2015 год в сумме <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме <данные изъяты> Установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ почтовой связью Стене И.В. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на обязанность уплатить пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, всего - <данные изъяты> Установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ почтовой связью Стене И.В. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на обязанность уплатить за 2016 год транспортный налог в размере <данные изъяты>, налог на имущество в размере <данные изъяты>, земельный налог в размере <данные изъяты>, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты> Установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ через личный кабинет Стене И.В. направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, которым исчислен транспортный налог за 2016 год в сумме <данные изъяты>, земельный налог за 2016 год в сумме <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме <данные изъяты> Установлен срок уплаты не позднее ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ через личный кабинет Стене И.В. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, которым указано на обязанность уплатить за 2017 год транспортный налог в размере <данные изъяты>, налог на имущество в размере <данные изъяты>, земельный налог в размере <данные изъяты>, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты> Установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ мировому судье судебного участка N <адрес> поступило заявление о вынесении судебного приказа о взыскании со Стены И.В. земельного налога за 2014 год в размере <данные изъяты>, за 2015 год - <данные изъяты>, за 2016 год - <данные изъяты>, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>; налога на имущество физических лиц за 2014 год - в размере <данные изъяты>, за 2015 год - <данные изъяты>, за 2016 год - <данные изъяты>, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>; транспортного налог за 2015 год - <данные изъяты>, за 2016 год - <данные изъяты>, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>
Судебный приказом мирового судьи судебного участка N 1 Благовещенского района от ДД.ММ.ГГ указанные суммы взысканы со Стены И.В.
Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ответчика.
Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГ.
Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что задолженность по налогам за 2014-2016 годы и начисленные на них пени подлежат взысканию, поскольку требования об уплате налога и пени выставлены и заявление о вынесении судебного приказа и административное исковое заявление поданы в установленные сроки, расчет налогов является верным. Вместе с тем судом отказано во взыскании задолженности по пеням, указанным в требовании *** в суммах <данные изъяты> и <данные изъяты>, поскольку из представленного расчета не усматривается, на недоимку за какой период и в каком размере они начислены. Также отказано во взыскании пеней в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, начисленных в том же требовании в составе сумм <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, поскольку данные пени начислены на недоимку за 2013 год и подлежат списанию в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Учитывая, что порядок взыскания задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы и начисленных на них пеней соблюден, и административным ответчиком не представлено доказательств уплаты налогов и пеней, взыскание со Стены И.В. указанных налогов и пеней является правомерным.
Доводы жалобы о том, что заявление о вынесении судебного приказа, административное исковое заявление поданы с нарушением срока, не нашли своего подтверждения. Из приведенных выше обстоятельств следует, что в связи с неисполнением налогоплательщиком требования *** подлежащая взысканию сумма стала составлять <данные изъяты>, срок исполнения данного требования истекал ДД.ММ.ГГ, заявление о вынесении судебного приказа поступило ДД.ММ.ГГ. После отмены судебного приказа определением морового судьи от ДД.ММ.ГГ административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГ. Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа было подано в течение шести месяцев со дня, когда подлежащая взысканию сумма налогов и пеней превысила <данные изъяты>; административное исковое заявление направлено в предусмотренный законом шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа, при этом заявление о взыскании подано в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога - *** со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ, то есть сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушены не были.
Ссылки в жалобе на то, что из представленных налоговым органом требований невозможно установить, на какую сумму несвоевременно уплаченных налогов начислены пени, период их начисления, ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, не влекут отмену решения суда, поскольку перечисленные выше требования об уплате налогов и пеней по содержанию соответствует положениям пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, требования об уплате налогов и пеней направлены в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ссылки в жалобе на то, что доступ в личный кабинет Стена И.В. не активировал, являются необоснованными.
В соответствии с Порядком ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденным Приказом ФНС России от 30 июня 2015 года N ММВ-7-17/260@ (Зарегистрировано в Минюсте России 28 июля 2015 года N 38229) доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком (пункт 8); для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика (пункт 9); для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль (пункт 10); активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика (пункт 14); формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется в автоматическом режиме в течение трех рабочих дней с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика независимо от способа его регистрации (пункт 19).
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 8, 9, 10, 13, 16, 18 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49257).
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ от имени Стены И.В. подано заявление о доступе к личному кабинету, в котором содержится просьба о выдаче регистрационной карты для использования личного кабинета, имеется подпись о получении регистрационной карты (л.д. 140). В последующем ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ административным истцом подавались заявления о выдаче нового пароля.
Материалам дела подтверждается факт размещения в личном кабинете налогового уведомления *** (л.д. 18-19) и требования *** (л.д. 36-37), которые направлялись Стене И.В. через личный кабинет.
Таким образом, Стене И.В. был обеспечен доступ в личный кабинет, в связи с чем указанные налоговое уведомление и требование правомерно направлены ему через личный кабинет налогоплательщика.
То обстоятельство, что в заявлении от ДД.ММ.ГГ указан способ получения регистрационной карты "непосредственно в налоговом органе", не имеет правового значения при разрешении данного дела.
Указание в жалобе на то, что адресная справка от ДД.ММ.ГГ не соответствует действительности, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГ Стена И.В. был зарегистрирован в <адрес>, а не в р.<адрес>, также во внимание не принимается, поскольку налоговые уведомления и требования направлены почтовой связью Стена И.В. по адресу: р.<адрес> до указанной даты.
Доводам жалобы о том, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Стена И.В. проживал в <адрес> и обучался в МБОУ "Гимназия ***", дана надлежащая оценка судом первой инстанции, обоснованно указано, что обязанность по отысканию фактического места жительства налогоплательщика, отличного от места регистрации, у налогового органа отсутствует.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от до <данные изъяты> размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, но не менее <данные изъяты>.
В связи с этим при удовлетворении требований о взыскании налогов и пеней взыскание государственной пошлины не может быть менее <данные изъяты>.
Следовательно, абзац 4 резолютивной части решения суда необходимо уточнить, указав на взыскание государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Стены И. В. - без удовлетворения.
Уточнить абзац 4 резолютивной части решения суда, указав на взыскание государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
