Определение Томского областного суда от 10 апреля 2020 года №33а-1147/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2020 года Дело N 33а-1147/2020
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Кущ Н.Г. (помощник судьи О.), рассмотрев частную жалобу Администрации Чилинского сельского поселения на определение Кожевниковского районного суда Томской области от 14 февраля 2020 года (материал N 13а-20/2020 по делу N 2а-233/2019) о предоставлении отсрочки исполнения решения Кожевниковского районного суда Томской области от 11 сентября 2019 года по административному иску прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,
установила:
вступившим в законную силу решением Кожевниковского районного суда Томской области от 11 сентября 2019 года на Администрацию Чилинского сельского поселения Томской области (далее - Администрация) возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать на территории Чилинского сельского поселения (с.Чилино, с.Базой, д.Ерестная, с.Батурино) накопление (в том числе раздельное накопление) твердых коммунальных отходов посредством обустройства контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5 февраля 2020 года Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 30 октября 2020 года, указав, что во исполнение решения суда приняты следующие действия: заказана сметная документация на изготовление контейнерных площадок по муниципальному контракту N 73 от 16 октября 2019 г.; по муниципальному контракту N 75 от 5 ноября 2019 г. приобретено 25 контейнеров на общую сумму 228973 рубля 75 копеек; 12 ноября 2019 года главе Кожевниковского сельского поселения направлено ходатайство о выделении денежных средств; 20 декабря 2019 года начальнику Управления финансов Вильт O.Л. направлен запрос о выделении денежных средств на бюджет 2020 года.
Представитель заявителя Паршина Г.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Помощник прокурора Кожевниковского района Жеравин А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Определением Кожевниковского районного суда Томской области от 14 февраля 2020 года Администрации Чилинского сельского поселения в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе представитель Администрации Паршина Г.В. просит определение суда отменить, отсрочить исполнение решения суда. Указала, что административный ответчик не может исполнить решение суда в виду дефицита средств в бюджете Администрации; заявителем частично исполнено решение; приобретено 25 контейнеров для обустройства контейнерных площадок, заказана сметная документация на строительство площадок, поданы обращения о выделении денежных средств.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора района Молчанова Е.В. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, пунктах 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, которые на основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Как следует из материалов административного дела, решением суда от 11 сентября 2019 года на Администрацию Чилинского сельского поселения Томской области возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать на территории Чилинского сельского поселения (с.Чилино, с.Базой, д.Ерестная, с.Батурино) накопление (в том числе раздельное накопление) твердых коммунальных отходов посредством обустройства контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В установленный решением суда срок Администрацией приобретено 25 контейнеров, что подтверждается муниципальным контрактом N 75 от 05.11.2019, заключенным Администрацией Чилинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области с ООО "Монтажкомплект", также подтверждены обстоятельства проведения работ по составлению локально сметного расчета "Площадка для контейнеров с ограждением" (муниципальный контракт N 73 от 16.10.2019).
На момент подачи заявления не приобретена большая часть контейнеров; не обустроены контейнерные площадки.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылался на отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда, не получение Чилинским сельским поселением в 2019 году денежных средств в полном объеме на реализацию государственной программы, возможность исполнения решения суда за счет перераспределения зарезервированных в бюджете Кожевниковского района на 2020 год бюджетных ассигнований.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что представленные доказательства не подтверждают существование обстоятельств объективного характера, препятствующих исполнению решения суда.
Выводы суда мотивированы и постановлены при правильном применении норм процессуального права.
Отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных денежных средств на выполнение указанных в решении суда мероприятий само по себе не свидетельствует об исключительности и уважительности причин неисполнения решения суда, с учетом которых суд может предоставить отсрочку исполнения решения суда.
При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.10.2020, Администрацией не представлено доказательств возможности исполнения решения суда в период предоставления отсрочки.
С учетом того, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение вступившего в законную решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, вывод суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки является правомерным.
В связи с изложенным, доводы частной жалобы не могут явиться основанием к отмене обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, аналогичны доводам, приведенным в заявлении, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки представленных суду доказательств отсутствуют.
Определение суда первой инстанции соответствует требованиям закона, является обоснованным и правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Кожевниковского районного суда Томской области от 14 февраля 2020года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Чилинского сельского поселения - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка