Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33а-11468/2020, 33а-512/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33а-512/2021
13 января 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Полынцева С.Н.,
судей - Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Чигодайкина Геннадия Петровича к исполняющему обязанности начальника отдела архитектуры МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" Конопелько А.И., администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушение
по апелляционной жалобе Чигодайкина Г.П.
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Чигодайкина Г.П. к исполняющему обязанности начальника отдела архитектуры МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" Конопелько А.И., администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий, выраженных в сообщении N 9840 от 23.10.2019 года и возложении обязанности устранить нарушение, - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чигодайкин Г.П. обратился в суд с административным иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. начальника отдела архитектуры МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" Конопелько А.И., МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (далее - МКУ "УправЗем") о признании незаконными действий, выраженных в сообщении от 23 октября 2019 года N 9840, возложении обязанности на уполномоченный орган Емельяновского района Красноярского края принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в п. Элита Емельяновского района Красноярского края в границах координат поворотных точек, площадью 1195 кв.м. по заявлению от 26 декабря 2017 года.
В обоснование своих требований сослался на то, желая приобрести земельный участок для ведения огородничества, он представил в администрацию Емельяновского района Красноярского края заявление о предварительном согласовании предоставления надела в кадастровом квартале N Однако в удовлетворении его просьбы было неправомерно отказано. Полагает, что нахождение испрашиваемого земельного участка в рекреационной зоне не свидетельствует о невозможности его выделении гражданину под обозначенные цели. Кроме того, в ответе не содержится ссылки на каталог координат схемы, приложенной им к заявлению. Применение Постановления Правительства Красноярского края "Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса города Красноярска" от 14 мая 2019 года N 255-п является недопустимым, поскольку на дату его обращения (26 декабря 2017 года) указанный нормативный правовой акт еще не был принят. Кроме того, оспариваемый ответ подписан неуполномоченным лицом.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чигодайкин Г.П. просит данный судебный акт отменить, как незаконный, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные, изложенным в административном иске.
От представителя МКУ "УправЗем" - Ковальчук И.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому доводы, приведенные заявителем, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.
Участники процесса (за исключением представителя административного ответчика), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации Емельяновского района, МКУ "УправЗем" - Хасиевой Н.Э., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предвари-тельном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса (в том числе ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории);
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1-23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.
В частности, согласно п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, отсутствуют основания для предоставления земельного участка, если таковой полностью расположен в границах зоны с особы-ми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что испрашиваемый Чигодайкиным Г.П. земельный участок площадью 1195 кв.м. в п. Элита Емельяновского района Красноярского края (в кадастровом квартале N) находится в границах лесопаркового зеленого пояса города Красноярска, установленных Постановлением Правительства Красноярского края от 14 мая 2019 года N 255-п. Сведения о данной зоне с закреплением координат ее расположения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается и письмом директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю Трепачева Ю.А. от 24 декабря 2020 года.
Как следует из содержания заявления Чигодайкина Г.П., испрашиваемый земельный участок (который, с учетом произведенной сверки поворотным точек надела, полностью входит в состав лесопаркового зеленого пояса города Красноярска и покрыт лесными (зелеными) насаждениями) он намерен использовать для ведения огородничества. Таким образом, претендентом предполагается выполнение на спорном участке работ по распашке земли, возведению необходимых хозяйственных сооружений, предназначенных, в том числе для хранения садового инвентаря.
Поскольку ведение огородничества сопряжено со сплошной вырубкой и выкорчёвкой лесных насаждений, регулярной обработкой верхнего дернового слоя земли (распашкой), в том числе под лопату, а также использованием различного рода удобрений, то данный вид использования земельного участка не может быть установлен в границах лесопаркового зеленого пояса, так как повлечет нарушение специального режима использования земель.
Такой подход в полной мере согласуется с положениями п. 3 ст. 62.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, п. 3 ч. 2 и п. 2 ч. 4 ст. 113 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающих запрет на ведение сельского хозяйства в лесах лесопарковой и зеленой зон. Нарушение данного предписания может повлечь наступление существенного экологического ущерба и ущемление прав неопределённого круга лиц благоприятную окружающую среду.
Ввиду изложенного судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения выдвинутых Чигодайкиным Г.П. требований.
Кроме того, является несостоятельной и ссылка в жалобе на то, что обязанность по выполнению действий, предусмотренных ст. 31.15 ЗК РФ, надлежащим образом не исполнена, ответ на заявление подготовлен неуполномоченным на то органом. В соответствии с п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 41, пп. 3, 5 ст. 42, п. 12 ст. 46 Устава Емельяновского района Красноярского края, п. 1.5, 3.1.9, 3.2 Положения о Муниципальном казенном учреждении "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края", утвержденного Постановлением администрации Емельяновского района от 21 декабря 2012 года N 1121-р (в ред. Постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 15 мая 2017 года N 1082), МКУ "Управзем", которое является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности администрации Емельяновского района Красноярского края по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, лесными участками и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Емельяновского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чигодайкина Г.П.- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд об-щей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Судья - Поцепнева Н.В. Дело N 33а-512/2021 А-23а
24RS0012-01-2019-001211-31
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
13 января 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Полынцева С.Н.,
судей - Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Чигодайкина Геннадия Петровича к исполняющему обязанности начальника отдела архитектуры МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" Конопелько А.И., администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушение
по апелляционной жалобе Чигодайкина Г.П.
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Чигодайкина Г.П. к исполняющему обязанности начальника отдела архитектуры МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" Конопелько А.И., администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий, выраженных в сообщении N 9840 от 23.10.2019 года и возложении обязанности устранить нарушение, - отказать",
руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чигодайкина Г.П.- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
