Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1146/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33а-1146/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Вологирова А.Ж.,Тхагалегова З.Т.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: представителя административного ответчика - Кодзоковой А.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Джандаровой Даяны Султанбековны к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
по апелляционной жалобе представителя Правительства КБР - Кештова А.Б. на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Указывая о том, что по данным Единого государственного реестра недвижимости, внесенным в него на основании постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики NN 293-ПП и 2-ПП от 27 декабря 2012 года и 29 января 2016 года соответственно, кадастровая стоимость принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости - навеса (склада), общей площадью 1 891,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12269; здания цеха под купажный цех, винохранилище, общей площадью 1 470,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:272; здания цеха под виноприемочное отделение, общей площадью 308,3 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:271; здания цеха под купажное отделение N 2, общей площадью 226,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:270; здания цеха под склад готовой продукции, общей площадью 630 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:269; склада, общей площадью 1 381,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6632; здания склада, общей площадью 367,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6401; склада, общей площадью 2 028,6 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6136; цеха, общей площадью 1 510,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1646; склада, общей площадью 2 054 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1637; цеха розлива, общей площадью 997,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1628; здания весовой, общей площадью 66,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12571; трансформаторной, общей площадью 89,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12266; здания склада под склад N 3, общей площадью 614,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:284; здания склада под склад N2, административные помещения 2-х эт., общей площадью 843,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:281; здания склада под склад N1, общей площадью 400,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:280; здания склада под цех розлива, общей площадью 417,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:279; здания под тарный цех, общей площадью 204,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:278; здания склада под склад комплектующих товаров, общей площадью 488,4 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:277; лаборатории, общей площадью 235,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12928; здания котельной, общей площадью 711 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:11997; здания зарядно-столярной мастерской, общей площадью 446 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12280; земельного участка, общей площадью 52 779 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:220, расположенных по улице Панаиоти, N 226, в городском округе Баксан Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, утверждена в размерах 34 018451 рубля 71 копейки, 4140201 рубля 07 копеек, 1 771316 рублей 07 копеек, 1 302488 рублей 98 копеек, 3 619620 рублей 90 копеек, 19 741002 рублей 79 копеек, 1 340 512 рублей 36 копеек, 23 037 680 рублей, 9 417 240 рублей, 24 021 880 рублей, 33 701 680 рублей, 1 405043 рублей 92 копеек, 1 882547 рублей 57 копеек, 12 987676 рублей 66 копеек, 17 826098 рублей 58 копеек, 8 468294 рубля 80 копеек, 8 829591 рубля 79 копеек, 4 324999 рублей 86 копеек, 1 840613 рублей 54 копейки, 5 497630 рублей 50 копеек, 9 959965 рублей 47 копеек, 9 423302 рублей 08 копеек, 10601717 рублей 73 копейки соответственно, рыночная стоимость которых, как это следует из отчетов оценщиков Общества с ограниченной ответственностью "Геостройпроект" NN 002/12/180 КС и 002/12/18-ЗУ от 28 декабря 2018 года, существенно ниже и относительно перечисленных объектов капитального строительства составляет 11374456 рублей, 1607058 рублей, 693908 рублей, 489567 рублей, 1489987 рублей, 5528134 рубля, 807958 рублей, 3 408991 рубль, 3719008 рублей, 4001132 рубля, 4135292 рубля, 300824 рубля, 687904 рубля, 522556 рублей, 1261003 рубля, 421970 рублей, 651204 рубля, 324870 рублей, 421970 рублей, 2063945 рублей, 3832961 рубль, 1243223 рубля, 3592868 рублей соответственно, а данные обстоятельства нарушают ее права и законные интересы как плательщика налога на имущество и земельного налога, Джандарова Д.С. обратилась с административным исковым заявлением в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном административном иске, предъявленном к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, она просила установить кадастровую стоимость поименованных объектов капитального строительства по состоянию на 7 июля 2015 года, а указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года равной их рыночной стоимости в размерах 11374456 рублей, 1607058 рублей, 693908 рублей, 489567 рублей, 1489987 рублей, 5528134 рубля, 807958 рублей, 3 408991 рубль, 3719008 рублей, 4001132 рубля, 4135292 рубля, 300824 рубля, 687904 рубля, 522556 рублей, 1261003 рубля, 421970 рублей, 651204 рубля, 324870 рублей, 421970 рублей, 2063945 рублей, 3832961 рубль, 1243223 рубля и 3592868 рублей соответственно.
В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу суд определением от 12 марта 2019 года привлек к участию в нем Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в качестве административного соответчика, а административный истец Джандарова Д.С. уточнила предмет поданного ею административного искового заявления и просила, представив отчеты об оценке тех же оценщиков с аналогичными номерами от 30 декабря 2018 года, установить в вышеперечисленных размерах рыночную стоимость:
- поименованных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 07:01:0800067:284; 07:01:0800067:281; 07:01:0800067:279; 07:01:0800067:278 и 07:01:0800067:277 по состоянию на 27 сентября 2016 года;
- поименованного объекта капитального строительства с кадастровым номером 07:01:0800067:280 по состоянию на 28 ноября 2016 года;
- поименованного земельного участка по состоянию на 6 февраля 2015 года;
- остальных поименованных объектов капитального строительства по состоянию на 7 июля 2015 года.
Административные соответчики - Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представили письменные возражения относительно указанного административного искового заявления, в которых первое указало, по сути, о недостоверности ряда выводов, содержащихся в указанных отчетах об оценке, а остальные об отсутствии у них какого-либо спора с административным истцом Джандаровой Д.С. и, как следствие, об отсутствии юридического интереса в результате разрешения заявленного последней материально-правового требования.
Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2019 года административное исковое заявление Джандаровой Д.С. удовлетворено полностью.
Не согласившись с упомянутым решением, представителем Правительства КБР - Кештовым А.Б. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить указанное решение, отказать в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что удовлетворяя заявленные истцом требования, суд основывался на отчете об оценке ИП Цмоковенко Е.А., между тем, представленное в обоснование заявленных требований названное заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и не подтверждает достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Росреестра по КБР, явка которого не была признана обязательной, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из смысла ст. ст. 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предметом спора по настоящему делу является принадлежащие на праве собственности Джандаровой Д.С. - навеса (склада), общей площадью 1 891,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12269; здания цеха под купажный цех, винохранилище, общей площадью 1 470,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:272; здания цеха под виноприемочное отделение, общей площадью 308,3 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:271; здания цеха под купажное отделение N 2, общей площадью 226,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:270; здания цеха под склад готовой продукции, общей площадью 630 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:269; склада, общей площадью 1 381,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6632; здания склада, общей площадью 367,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6401; склада, общей площадью 2 028,6 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6136; цеха, общей площадью 1 510,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1646; склада, общей площадью 2 054 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1637; цеха розлива, общей площадью 997,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1628; здания весовой, общей площадью 66,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12571; трансформаторной, общей площадью 89,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12266; здания склада под склад N 3, общей площадью 614,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:284; здания склада под склад N2, административные помещения 2-х эт., общей площадью 843,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:281; здания склада под склад N1, общей площадью 400,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:280; здания склада под цех розлива, общей площадью 417,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:279; здания под тарный цех, общей площадью 204,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:278; здания склада под склад комплектующих товаров, общей площадью 488,4 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:277; лаборатории, общей площадью 235,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12928; здания котельной, общей площадью 711 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:11997; здания зарядно-столярной мастерской, общей площадью 446 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12280; земельного участка, общей площадью 52 779 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:220, расположенных по улице Панаиоти, N 226, в городском округе Баксан Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
В обоснование своих требований административным истцом представлен отчеты оценщиков Общества с ограниченной ответственностью "Геостройпроект" NN 002/12/180 КС и 002/12/18-ЗУ от 28 декабря 2018 года, из которых следует, что размер установленной относительно названных объектов недвижимости кадастровой стоимости отличается от установленной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики размера стоимости этого объекта и составляет 11374456 рублей, 1607058 рублей, 693908 рублей, 489567 рублей, 1489987 рублей, 5528134 рубля, 807958 рублей, 3 408991 рубль, 3719008 рублей, 4001132 рубля, 4135292 рубля, 300824 рубля, 687904 рубля, 522556 рублей, 1261003 рубля, 421970 рублей, 651204 рубля, 324870 рублей, 421970 рублей, 2063945 рублей, 3832961 рубль, 1243223 рубля, 3592868 рублей соответственно.
Согласно разъяснениям, данным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В ходе судебного разбирательства судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос об оценке рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 года, 27 сентября 2016 года, 28 ноября 2016 года и 6 февраля 2015 года.
Согласно заключению эксперта N 031-СЭА/2019 от 17 мая 2019 года рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составляет:
по состоянию на 7 июля 2015 года -
навеса (склада), общей площадью 1 891,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12269, - 6681600 рублей;
здания цеха под купажный цех, винохранилище, общей площадью 1 470,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:272, - 6495860 рублей;
здания цеха под виноприемочное отделение, общей площадью 308,3 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:271, - 1361500 рублей;
здания цеха под купажное отделение N 2, общей площадью 226,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:270, - 1001130 рублей;
здания цеха под склад готовой продукции, общей площадью 630 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:269, - 2782240 рублей;
склада, общей площадью 1 381,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6632, - 3612600 рублей;
здания склада, общей площадью 367,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6401, - 1299790 рублей;
склада, общей площадью 2 028,6 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:6136, - 7167000 рублей;
цеха, общей площадью 1 510,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1646, - 6356780 рублей;
склада, общей площадью 2 054 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1637, - 7256780 рублей;
цеха розлива, общей площадью 997,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:1628, - 4403380 рублей;
здания весовой, общей площадью 66,5 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12571, - 293630 рублей;
трансформаторной, общей площадью 89,1 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12266, - 393500 рублей;
лаборатории, общей площадью 235,2 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12928, - 1314380 рублей;
здания котельной, общей площадью 711 квадратных метров, с кадастровым номером: 07:01:0800000:11997, - 3139950 рублей;
здания зарядно-столярной мастерской, общей площадью 446 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800000:12280, - 1166000 рублей;
по состоянию на 27 сентября 2016 года -
здания склада под склад N 3, общей площадью 614,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:284, - 2171700 рублей;
здания склада под склад N2, административные помещения 2-х эт., общей площадью 843,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:281, - 2980700 рублей;
здания склада под цех розлива, общей площадью 417,9 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:279, - 1476000 рублей;
здания под тарный цех, общей площадью 204,7 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:278, - 723000 рублей;
здания склада под склад комплектующих товаров, общей площадью 488,4 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:277, - 1725000 рублей;
по состоянию на 28 ноября 2016 года - здания склада под склад N1, общей площадью 400,8 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:280, - 1416000 рублей;
по состоянию на 6 февраля 2015 года - земельного участка, общей площадью 52 779 квадратных метров, с кадастровым номером 07:01:0800067:220, - 10608580 рублей.
Удовлетворяя исковые требования об установлении в отношении спорных объектов кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости установленной по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанное экспертное заключение от 17 мая 2019 г. подготовлено лицом, обладающим правом на проведение данного исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения, необходимые для определения рыночной стоимости спорных объектов.
Содержащийся в экспертном заключении вывод о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, заключение соответствует требованиям федеральных стандартов оценки; определение рыночной стоимости в рамках использованных подходов является мотивированным и корректным. При определении стоимости объектов недвижимости, в качестве ценообразующих фактов приведены наиболее полно описывающие отличия объектов оценки от объектов сравнения; корректировки по всем элементам сравнения произведены правильно. Расчеты произведены экспертом верно.
Доводы ответчика, что экспертное заключение содержит неполные, недостоверные сведения об объектах оценки и аналогах, и, не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки проверялись судом первой инстанции и им дана подробная оценка в решении. Вывод суда об их несостоятельности соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно признал заявленные Джандаровой Д.С. исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом проведенной оценки и определенной экспертом действительной рыночной стоимости этих объектов. С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение соответствует имеющимся в деле доказательствам, отвечает требованиям закона, а потому подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верховного Суда КБР от 29 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Вологиров А.Ж.
Тхагалегов З.Т.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
