Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1145/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-1145/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Брежневой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П. к государственному регистратору Скакуненко Н.Ю., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решений, поступившее с апелляционной жалобой административного истца П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления П. к государственному регистратору Скакуненко Н.Ю., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными действий, выразившихся в уведомлениях об отказе в осуществлении государственной регистрации от 19.08.2019 г. N и от 19.08.2019 г. N и обязании Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности за П. на земельный участок, общей площадью 1008 кв.м. из земель населенных пунктом с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером N, расположенным по адресу: Курская область, Курский район, Моковский с/с, д. Духовец, и на земельный участок, общей площадью 1008 кв.м. из земель населенных пунктом с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером N, расположенным по адресу: Курская область, Курский район, Моковский с/с, д. Духовец, отказать".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав представителя административного истца П. по ордеру Лысенко О.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на нее Управления Росреестра по Курской области по доверенности Милюкиной Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
П. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в котором просил признать незаконными действия, выразившиеся в уведомлениях об отказе в осуществлении государственной регистрации от 19.08.2019 г. N и от 19.08.2019 г. N. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 05.02.2018 г. между ним и Пуч. заключены договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Моковский с/с, д. Духовец, так как покупатель Пуч. не исполнил своих обязательств: не произвел расчет по указанным договорам, между сторонами заключены соглашения о расторжении договоров купли-продажи, которое предоставлено в Управление Росреестра по Курской области. Вместе с тем, государственным регистратором 19.08.2019 г. приняты решения об отказе в их государственной регистрации. Считая указанные решения незаконными и нарушающими права, административный истец просил признать их незаконными и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности за П. на земельные участки, общей площадью 1008 кв.м. каждый, из земель населенных пунктом с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство с кадастровыми номерами N, N, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Моковский с/с, д. Духовец.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным и принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Курской области по доверенности - Кулева О.Е. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный истец П., административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Скакуненко Н.Ю., заинтересованное лицо Пуч., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения, действия или бездействия государственного, муниципального органа или должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования П. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст.26 от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
Пунктом 3 части 1 статьи 29 от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.
Согласно части 12 статьи 29 от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Как усматривается из материалов дела и установлено районным судом, 5 февраля 2018 г. между П. и Пуч. заключены договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Моковский с/с, д. Духовец.
9 февраля 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости под номерами N внесены записи о государственной регистрации права собственности Пуч. на указанные земельные участки.
30 апреля 2019 г. П. и Пуч. заключили соглашения о расторжении договора купли-продажи от 05.02.2018 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, расположенными по адресу: Курская область, Курский район, Моковский с/с, д. Духовец.
В связи с заключением соглашения о расторжении договоров купли-продажи, 30.04.2019 г. П., в лице своего представителя Лысенко О.Н., и Пуч. обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями, в которых просили осуществить регистрацию соглашений о расторжении договоров, предоставив квитанцию об уплате госпошлины, соглашение о расторжении договора купли-продажи, акт приема-передачи земельного участка.
17 мая 2019 г. государственным регистратором Скакуненко Н.Ю. приняты решения о приостановлении регистрации на срок до 16.08.2019 г., поскольку обязательства по договорам купли-продажи заключенных 5 февраля 2018 года, между сторонами и прошедшие государственную регистрацию перехода прав являются исполненными, то есть прекращенным, что свидетельствует об отсутствие между сторонами взаимных обязательств и соответственно отсутствует возможности их расторжения (ст.ст.450, 452, ч.4 ст.453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, заключенными 30 апреля 2019 года соглашениями о расторжении договоров купли-продажи, изменить прекращенные между сторонами обязательства не представляется возможным.
При этом, рекомендовано предоставить договоры купли-продажи недвижимого имущество или решение суда, о чем сообщено 17.05.2019 г. за N и за N; 19.08.2019 г. под номером N, соответственно.
Решениями государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области Скакуненко Н.Ю. от 19.08.2019 г., заявителям отказано в государственной регистрации, поскольку причины, препятствующие приостановлению государственной регистрации, не устранены в установленный срок, о чем было сообщено 17.05.2019 г. под номерами N
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что решения Управления Росреестра по Курской области о приостановлении государственной регистрации и об отказе в осуществлении государственной регистрации приняты уполномоченным лицом в рамках предоставленной компетенции, в соответствии с действующим законодательством, не нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку послужившие для приостановления государственной регистрации основания не изменились и не отпали.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии со 84 КАС РФ, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, правомерно отказано в удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
