Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-11446/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богманова И.М. к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Яковлевой В.В., Дадаеву Ш.Р. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
по апелляционной жалобе, уточнению к апелляционной жалобе представителя административного истца Гнеушева В.Я.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 3 августа 2020 г.,
которым в удовлетворении административного иска Богманова И.М. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богманов И.М. обратилсяв суд с административным иском, в обоснование требований указал, что в производстве Дзержинского РОСП г. Волгограда находится исполнительное производство N N <...>-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС N N <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N N <...> <.......>. Вместе с тем, заочное решение, постановленное мировым судьей судебного участка N N <...> <.......> по гражданскому делу N N <...>, на основании которого был выдан исполнительный лист N <...>, отменено и определение об отмене заочного решения вступило в законную силу. В связи с чем, представителем должника, ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинский РОСП г. Волгограда подано заявление о прекращении исполнительного производства N N <...>-ИП с приложением надлежащим образом заверенной копии определения об отмене заочного решения и ходатайством мирового судьи об отзыве исполнительного листа. Однако, до настоящего времени, исполнительное производство не прекращено, чем нарушаются его права, поскольку в связи с принятыми судебным приставом-исполнителем в отношении него ограничительными мерами, он не может выехать за пределы Российской Федерации, не может свободно распоряжаться денежными средствами, находящимися на его банковском счете.
С учетом измененных требований просил восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Яковлевой В.В., Дадаева Ш.Р., выразившееся в невынесении постановления о прекращении исполнительного производства N <...>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС N N <...> выданного судебным участком N N <...> <.......> в установленный ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" десятидневный срок, а также в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства N <...>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС N N <...>, выданного судебным участком N N <...> <.......>, а также в ненаправлении в установленный десятидневный срок копии постановления о прекращении исполнительного производства, взыскать с УФССП России по Волгоградской области судебные расходы в размере <.......> рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определением суда от 19 августа 2020 г. с Управления ФССП России по Волгоградской области в пользу Богманова И.М взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <.......> рублей.
В апелляционной жалобе, уточнении к ней представитель административного истца Гнеушев В.Я. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушений норм материального и процессуального права. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Яковлевой В.В. на основании исполнительного листа ВС N N <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком N N <...> <.......>, возбуждено исполнительное производство N N <...> - ИП о взыскании с Богманова И.М. в пользу САО "<.......>" задолженности в размере <.......> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка N N <...> <.......> заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан исполнительный лист ВС N N <...>, отменено.
ДД.ММ.ГГГГ представителем должника Богманова И.М. Гнеушевым В.Я. в Дзержинский РОСП г. Волгограда подано заявление о прекращении исполнительного производства N N <...>-ИП с приложением надлежащим образом заверенной копии определения об отмене заочного решения и ходатайством мирового судьи об отзыве исполнительного листа.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N N <...>-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств того, что допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие повлекло нарушение его прав и законных интересов.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В силу ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство прекращено ДД.ММ.ГГГГ, спустя четыре месяца со дня подачи административным истцом заявления о прекращении исполнительного производства, что также свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по прекращению исполнительного производства в предусмотренный действующим законодательством срок.
Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции исполнительное производство прекращено, меры принудительного исполнения отменены, копия постановления о прекращении исполнительного производства получена административным истцом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства не влечет для административного истца юридических последствий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, основания для удовлетворения требований административного иска отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в административном иске и выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, сводятся в ошибочному толкованию норм материального закона, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 3 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу, уточнение к апелляционной жалобе представителя административного истца Гнеушева В.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
