Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 февраля 2022 года №33а-1143/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33а-1143/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Соболева В.М.,
судей Санжаровской Н.Ю., Щенниковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Морозовой Марии Александровны на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 декабря 2021 года по административному исковому заявлению Лавриновича Дмитрия Геннадьевича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи.
Заслушав доклад материалов дела судьи Санжаровской Н.Ю., объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Морозовой М.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Лавринович Д.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 2 000 000 рублей, указав в обоснование требований, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ..., имеет заболевание "...". В период с 03.10.2014 по 19.09.2016 ему не оказывалось надлежащее обследование и лечение по данному заболеванию, что причиняло сильные боли и страдания, повлекло ухудшение состояния здоровья.
Судом привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов РФ, УФСИН России по Республике Коми.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 ноября 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Административный истец в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми просил в иске отказать.
По результатам рассмотрения административного дела судом постановлено решение, которым административные исковые требования Лавриновича Д.Г. к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание лишенному свободы лицу медицинской помощи удовлетворены частично.
Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Лавриновича Д.Г. компенсация за ненадлежащее оказание лишенному свободы лицу медицинской помощи в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Лавриновича Д.Г., заявленных к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание лишенному свободы лицу медицинской помощи отказано.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание лишенному свободы лицу медицинской помощи обращено к немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Морозова М.А. просит отменить решение и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме, указывая на отсутствие оснований для взыскания в пользу Лавриновича Д.Г. денежной компенсации в связи с отсутствием причинения реального вреда здоровью и прямой причинно-следственной связи между дефектами оказания медицинской помощи и ухудшением состояния здоровья истца. Апеллянт также выражает несогласие с размером взысканной в пользу Лавриновича Д.Г. компенсации, полагая его завышенным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Морозова М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивая на отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.
Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
С учётом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, в силу части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу при имеющейся явке.
По смыслу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе, в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции является рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.
В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Рассматривая административное дело, суд указал на то, что административный истец Лавринович Д.Г. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания 16 декабря 2021 года, корреспонденция возвращена без вручения адресату по истечении срока хранения.
Однако из имеющихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось своевременное и, как следствие, надлежащее уведомление административного истца о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.
Так, судебные извещения о предстоящем 16 декабря 2021 года судебном заседании по установленным судом адресам Лавриновича Д.Г. были направлены судом 30 ноября 2021 года; в почтовое отделение по месту жительства истца повестки прибыли только 06 декабря 2021 года и до 16 декабря 2021 года включительно заказные письма ожидали вручения адресату (ШПИ <Номер обезличен>), чего явно недостаточно для подготовки административного истца к судебному разбирательству и для своевременной явки в суд.
Таким образом, оснований полагать, что Лавринович Д.Г. был надлежащим образом и своевременно извещен и обладал информацией о предстоящем 16 декабря 2021 года судебном заседании, не имеется, что лишило его возможности представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, в том числе относительно проведенной по делу судебно-медицинской экспертизы, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически был лишен права на судебную защиту.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции из-за существенного нарушения процессуального закона, обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 декабря 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, со дня изготовления в мотивированной форме.
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 февраля 2022 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка