Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 21 июня 2019 года №33а-1143/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 июня 2019 года Дело N 33а-1143/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Козырь Е.Н. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания - Гречиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исмаилова ФИО12 на решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 30 мая 2018 года, которым постановлено:
удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования "<адрес>" о возложении обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "<адрес>" по непринятию мер, направленных на обеспечение безопасных условий для окружающей среды и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в границах сельского поселения при условии временного накопления (размещения) отходов.
Обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" и администрацию муниципального образования "<адрес>" принять необходимые меры, направленные на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в границах <адрес> по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение подлежит опубликованию в районной газете "<данные изъяты>" в течение двух недель с момента вступления в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" и администрацию муниципального образования "<адрес>" сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес> в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., мнение прокурора Яриджанова А.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,
установила:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "<адрес>" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов 3-4 класса опасности и твердых коммунальных отходов. В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в части обращения с твердыми бытовыми отходами. В ходе проверки выявлено, что на открытом грунте земельных участков, расположенных в границах <адрес> находятся отходы 3-4 класса опасности. Размещение данных отходов не регистрировалось и является стихийным. Администрацией МО "<адрес>" мер по ликвидации стихийных свалок не принималось.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО "<адрес>" <адрес> по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов 3-4 класса опасности и твердых коммунальных отходов по координатам <данные изъяты>" Северной широты <данные изъяты>" Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты>" Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы и обязать администрацию МО "<адрес>" ликвидировать указанные свалки.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> <адрес> Наливайко С.С. уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации МО "<адрес>" <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасных условий для окружающей среды и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в границах сельского поселения при условии временного накопления (размещения) отходов в его границах, возложить на администрацию МО "<адрес>" и администрацию МО "<адрес>" обязанность по принятию необходимых мер, направленных на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в границах <адрес> <адрес> <адрес> по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы.
Представитель администрации МО "<адрес>" Кондратенко О.В. возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора <адрес>.
Представитель административного ответчика администрации МО "<адрес>" Агаркова Ю.А. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика администрации МО "<адрес>" и представитель администрации МО "<адрес>" обжаловали его.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила апелляционная жалоба Исмаилова А.Т. на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о восстановлении срока на апелляционное обжалование.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок на апелляционное обжалование решения Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Исмаилову А.Т. восстановлен.
В апелляционной жалобе Исмаилов А.Т. просит решение суда отменить в части обязания администрации МО "<адрес>" и администрации МО "<адрес>" принять необходимые меры направленные на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в границах <адрес> <адрес> <адрес> по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно статьи 312 КАС РФ, регулирующий порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших после рассмотрения административного дела в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции (часть 1).
В случае, если в результате рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного апелляционного определения, оно отменяется и выносится новое апелляционное определение (часть 2).
Из материалов дела следует, что судом разрешен вопрос, непосредственно затрагивающий права и законные интересы администрации муниципального образования "<адрес>" и администрации муниципального образования "<адрес>", чьи бездействия просил признать незаконным прокурор <адрес>, а также Исмаилова А.Т., являющегося собственником земельных участков, расположенных в границах <адрес> <адрес> Республики Адыгея по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, по координатам <данные изъяты> Северной широты <данные изъяты> Восточной долготы, который к участию в деле не привлечен.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая изложенное необходимо привлечь к участию в деле Исмаилова А.Т.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 310, ст. 312 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 30 мая 2018 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.
Председательствующий: Р.А. Хапачева
Судьи: Е.Н. Козырь
Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка