Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11419/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-11419/2020
Судья Бобылева Е.В. дело N 33а-11419/2020 А-066а
24RS0N-39
30 ноября 2020 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Полынцева С.Н.,
судей Мирончика И.С., Пашковского Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиной О.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.
административное дело по административному иску Джумабаева Дониёра Абдукахаровича к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю
на решение суда Центрального района города Красноярска от 21 июля 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Джумабаева Дониёра Абдукахаровича к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ от 30.07.2018 - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2018 о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина Джумабаева Дониёра Абдукахаровича.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу Джумабаева Дониёра Абдукахаровича 300 рублей расходов на оплату государственной пошлины".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джумабаев Д.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения.
Требования мотивировал тем, он является гражданином Республики Кыргызстан, совместно с членами своей семьи проживает на территории Российской Федерации. ГУ МВД России по Красноярскому краю 30.07.2018 г. принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок до 25.05.2023 г. Данное решение административному истцу не вручалось, о его принятии стало известно только 13.03.2020 г., т.е. спустя 1 год 7 месяцев и 24 дня при составлении протокола об административном правонарушении. Полагает, что это решение является неправомерным, принятым вопреки требованиям национального и международного права.
Судом постановлено вышеприведенное решение об удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Джумабаева Д.А. - Тирских В.В. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Воронову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Джумабаева Д.А. - Тирских В.В.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю 30.07.2018 года на основании п. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о запрете Джумабаеву Д.А. въезда на территорию РФ сроком на 5 лет до 25.05.2023 года.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В решении Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю 30.07.2018 года указано, что Джумабаев Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ по постановлениям от 14.05.2018 года, последнее из которых вступило в силу 25.05.2018 года.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции указал на то, что административным ответчиком не предоставлено доказательств того, какие именно из шести представленных суду постановлений от 14.05.2018 года о привлечении Джумабаева Д.А. к административной ответственности приведены в решении от 30.07.2018 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.
В связи с чем, суд лишен возможности дать объективную оценку тяжести тем двум административным проступкам, которые были положены в основу принятого решения.
Суд первой инстанции отклонил доводы административного ответчика о том, что административный истец 35 раз привлекался к административной ответственности, обосновывая это тем, что данные обстоятельства не отражены в оспариваемом решении, а потому не входят в предмет исследования по делу о проверке законности решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2018 года.
Таким образом, суд первой инстанции сделал вывод о том, что оспариваемое решение вынесено незаконно и носит формализованный характер.
Судебная коллегия не считает возможным согласиться с приведённой в решении суда первой инстанции оценкой законности и обоснованности решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2018 года.
В пункте 11 части 1 статьи 27 ФЗ РФ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", применённом в отношении Джумабаева Д.А., указано, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Факты привлечения Джумабаева Д.А. к административной ответственности неоднократно в течении года, предшествующего вынесению в отношении него решения от 30.07.2018 года о неразрешении въезда на территорию РФ, подтверждены административным ответчиком и следуют из материалов дела.
Согласно представленной в материалах дела справки (л.д. 63-79) Джумабаев Д.А. привлекался к административной ответственности за один год до 30.07.2018 года 16 раз. Эти факты привлечения к административной ответственности Джумабаевым Д.А. не оспаривались, постановления по делам об административных правонарушениях в отношении него вступили в силу.
Кроме этого, Джумабаев Д.А. был привлечён к административной ответственности за правонарушения в период с 2016 по 2020 годы 35 раз. Из них, как указывалось выше, только 16 административных правонарушений должны быть учтены для оценки законности решения от 30.07.2018 года о неразрешении Джумабаеву Д.А. въезда на территорию РФ, но характеризуют его как незаконопослушного иностранного гражданина, находящегося на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия не согласна с выводами суда первой инстанции о том, что семейное положение Джумабаева Д.А. должно быть учтено при оценке законности решения от 30.07.2018 года.
Наличие у его близких родственников гражданства Российской Федерации, проживающих на территории России, не свидетельствует о неправомерном вмешательстве в его семейную жизнь.
Джумабаев Д.А. 02.02.1993 года рождения, достиг совершеннолетнего возраста, поэтому обязан в полной мере отвечать за своё поведение по соблюдению норм законодательства Российской Федерации.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение суда Центрального района города Красноярска от 21 июля 2020 года отменить.
В удовлетворении административного иска Джумабаеву Дониёру Абдукахаровичу к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2018 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 (пять) лет до 25.05.2023 года отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья Полынцев С.Н.
Судьи Мирончик И.С.
Пашковский Д.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
