Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-11411/2020, 33а-614/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-614/2021
Судья: Елгина Ю.И. N 33А-614 (33А-11411/2020)
Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-848//2020)
(42RS0037-01-2020-001613-73)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"20" января 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кемеровской области к Иванову Валерию Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе Иванова В.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2020 года
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Кемеровской области обратилась с административными исковыми требованиями к Иванову В.В. о взыскании обязательных платежей, указав в обоснование требований, что согласно поступившим в электронном виде сведениям ГИБДД, Иванов В.В. имеет зарегистрированное транспортное средство: ЛЯОХЭ-120 N, мощностью 12 л.с., является плательщиком транспортного налога. Задолженность по уплате транспортного налога за 2014 составляет 175,00 рублей.
Кроме того, в инспекцию поступили в электронном виде сведения от органов, осуществляющих государственную регистрацию земельных участков по Кемеровской области о том, что Иванов В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1482,44, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ Иванов В.В. является плательщиком земельного налога. Размер земельного налога за 2014 год составил 90 рублей.
Срок уплаты налогов за 2014 год установлен до 01.10.2015.
Административному ответчику направлено налоговое уведомление N 596995 от 09.04.2015.
В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014 начислена пеня по транспортному налогу в сумме 15,94 рубля.
В требовании от 16.08.2016 N 3167 Иванову В.В. предложено уплатить сумму налога, пени в срок до 26.09.2016.
Ивановым В.В. по состоянию на 15.05.2020 года оплачен земельный налог за 2014 год в размере 90 рублей.
Просил взыскать с Иванова В.В. транспортный налог в размере 175 рублей и пени в размере 15,94 рублей, пени по земельному налогу в размере 8,20 руб., а всего 199,14 руб.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2020 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Кемеровской области к Иванову В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворено. С Иванова В.В. в пользу Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области взыскана задолженность в размере199 рублей 14 копеек, в том числе задолженность по уплате транспортного налога в сумме 175,00 рублей, пени по транспортному налогу 15 рублей 94 копейки и пени по земельному налогу в сумме 8 рублей 20 копеек; в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Иванов В.В. просит решение суда отменить.
Считает, что судом не учтены обстоятельства и факты имеющие значение для административного дела. Суд рассмотрел дело и вынес решение в отсутствии его, отсутствующего по уважительным причинам, по приостановленному и не возобновленному в соответствии с нормами КАС РФ, производства по делу, а также не учёл его возраст и распоряжения губернатора Кемеровской области о введении режима обязательной изоляции в домашних условиях, для граждан в возрасте 65 лет и старше, что привело к нарушению и ущемлению его законных прав и интересов предусмотренных законодательством РФ.
Кроме того, считает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с него задолженности по налогам. Судом не учтено, что самым ранним является требование об уплате налогов, сборов и пеней N 2381 от 22.06.2015 является самым ранним не исполненным им требованием налоговой к нему. Срок исполнения по данному требованию был установлен 03.08.2015, с указанного времени должен исчисляться срок для обращения в суд.
На апелляционную жалобу представителем Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области Тараровой О.Л. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Иванов В.В. не явился. Учитывая, что Иванов В.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Кемеровской области Лоскутов В.И. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
Согласно п.1 ст.357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 360 НК РФ, налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-ОЗ "О транспортном налоге" установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Согласно п.2 ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение, т.е. мощность двигателя, умноженная на налоговую ставку, пропорционально количеству месяцев владения транспортным средством в налоговом периоде.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 10.04.2000 Иванов В.В. являлся собственником самоходного транспортного средства ЛЯОХЭ-120, N, следовательно, являлся плательщиком транспортного налога.
В отношении указанного транспортного средства в 2014 году исчислен транспортный налог в размере 175,0 рублей.
В соответствии с п.4 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-ОЗ "О транспортном налоге", транспортный налог за 2014 год должен быть уплачен в срок до 01.10.2015.
В установленный законом срок сумма налога уплачена не была.
В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Судом установлено, что с 12.09.2000 Иванов В.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 1482,44 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, Иванов В.В. являлся плательщиком земельного налога.
В отношении земельного участка исчислен земельный налог в размере 90,0 рублей.
В соответствии с п.1 ст.397 Налогового кодекса в редакции, действовавшей в спорный налоговый период, сумма земельного налога за 2014 год должна быть уплачена в срок до 01.10.2015.
В установленный срок сумма налога уплачена не была.
В соответствии с требованиями статей 52, 57 Налогового кодекса РФ налоговым органом произведен расчет транспортного налога, земельного налога за 2014 год, в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление N 596995 от 09.04.2015. Факт направления уведомления подтверждается реестром отправки заказных писем.
В связи с тем, что налогоплательщиком сумма транспортного налога, земельного налога за 2014 год в сроки, установленные законодательством, уплачена не была, в соответствии со ст.75 Налогового кодекса ответчику начислены пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 по 15.08.2016 в размере 15,94 рублей, пени по земельному налогу за период с 01.12.2015 по 15.06.2016 в размере 8,19 рублей.
Судом расчет налогов и пени проверен, признан правильным и арифметически верным. Расчет составлен в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговый орган направил налогоплательщику требование N 3116 от 16.08.2016 об уплате транспортного налога, земельного налога за 2014 год, пени, установлен срок для добровольного исполнения до 26.09.2016.
В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ в случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Требование N 3116 от 16.08.2016 направлено в адрес административного ответчика в установленный законом срок, факт направления требования подтверждается реестром отправки заказных писем.
В установленный требованием об уплате налогов и пени срок административный ответчик недоимку не погасил.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В пределах установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока со дня, установленного для исполнения требования об уплате налогов, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Выданный мировым судьей судебного участка N 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области судебный приказ от 17.01.2020 N 2а-116/2020 о взыскании транспортного налога, земельного за 2014 год, пени по налогам, отменен определением мирового судьи от 06.02.2020 в связи с поступившими возражениями.
В силу положений части 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С административным иском Межрайонная инспекция ФНС России N 7 по Кемеровской области обратилась 29.05.2020, то есть в срок, установленный ст.48 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, процедура и сроки принудительного взыскания задолженности по налогам и пени административным истцом соблюдены.
Поскольку обязанность по уплате налогов административным ответчиком в полном объеме не исполнена, суд обоснованно пришел к выводу о взыскании с Иванова В.В. суммы задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 175,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 15,94 рублей, пени по земельному налогу в размере 8,19 рублей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме.
Судебная коллегия отклоняет доводы административного ответчика о том, что срок для обращения в суд должен исчисляться со дня, следующего за истечением срока исполнения требования об уплате налогов N 2381 от 22.06.2015, поскольку сумма налога, указанная в этом требовании налоговым органом при расчете задолженности не учитывалась. Кроме того, из пояснений представителя Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области следует, что задолженность административного ответчика по требованию N 2381 отсутствует.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку при рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии надлежащего извещения административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства, наличии уважительных причин его неявки в суд в связи с веденным режимом самоизоляции, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что определение о подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о времени и месте проведения подготовки административного дела к судебному получены административным ответчиком. 22.06.2020 административным ответчиком предоставлены письменные возражения на иск и ходатайство об отложении судебного разбирательства. Определением Юргинского городского суда от 23.06.2020 производство по делу приостановлено до отмены ограничений санитарно-эпидемиологического характера.
Определением от 07.09.2020 производство по делу возобновлено, подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 21.09.2020.
Копия определения о возобновлении судебного разбирательства направлена в адрес Иванова В.В. и получена им 18.09.2020.
Определением от 21.09.2020 судебное заседание по делу назначено на 02.10.2020, затем отложено на 15.10.2020
Извещения о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 02.10.2020 и на 15.10.2020, направлены судом по адресу регистрации административного ответчика. Заказные письма возвращены в адрес суда с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.
Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу разъяснений, содержащихся в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 09.07.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Таким образом, судом были предприняты все предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Поскольку ответчик не обеспечил получение поступающей на его адрес корреспонденции, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения документов, направлявшихся судом.
Кроме того, о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15.10.2020, административный ответчик извещен телефонограммой.
При таких обстоятельствах суд обоснованно посчитал административного ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства и принял решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.
В судебном заседании в порядке, предусмотренном КАС РФ разрешено ходатайство административного ответчика о приостановлении производства по делу, судом вынесено определение, которым в удовлетворении ходатайства отказано.
Введенный Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.09.2020 N 145-рг (в ред. от 13.10.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" для граждан в возрасте 65 лет и старше режим изоляции в домашних условиях (далее также - самоизоляция) не распространяется на случаи посещения органов государственной власти.
В соответствии с Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 08.09.2020, с изм. от 26.09.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" режим изоляции в домашних условиях гражданам в возрасте старше 65 лет носит рекомендательный характер.
Таким образом, возраст административного ответчика старше 65 лет сам по себе не может быть расценен в качестве уважительной причиной неявки в судебное заседание.
О наличии иных обстоятельств, препятствующих явке в суд 15.10.2020 административным ответчиком указано не было, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки, не представлены.
Также судебная коллегия учитывает, что ранее административным ответчиком представлены письменные возражения на административный иск, которые были учтены судом при вынесении решения.
Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения, судом первой инстанции допущено не было.
Принятое судебное решение является законным обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства основания для отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Югинского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 января 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
