Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1140/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-1140/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Зяблицева С.В.,
при секретаре
Ермаковой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Алимирзоева Э.А.о. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 22 декабря 2020 года, которым Алимирзоеву Э.А.о. отказано в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области об отмене дисциплинарных взысканий,
Ро
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алимирзоев Э.А.о обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области об отмене дисциплинарных взысканий. В обоснование иска указал, что в отношении него были составлены рапорта и акты о нарушении установленного порядка отбывания наказания, после чего 05.08.2020, 14.10.2020 и 28.10.2020 к нему были применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО. С данными актами и рапортами он не согласен, установленный порядок отбывания наказания он не нарушал, считает, что к нему предвзятое отношение. Просил отменить примененные к нему указанные меры взыскания.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, Алимирзоев Э.А.о. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить. Выразил мнение о том, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, принципы административного судопроизводства, в части состязательности и равноправия сторон.
В возражениях на жалобу, а также в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области Сысолятина Т.А. указала на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебном заседании областного суда Алимирзоев Э.А.о. требования и доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал. Пояснил, что 30.07.2020 г. сотрудник службы безопасности колонии устно разрешилему сидеть на спальном месте. 13.10.2020 и 22.10.2020 из помещения ШИЗО его никуда не выводили, поэтому никаких нарушений он не совершал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка, Правила), являющиеся обязательными для осужденных, содержащихся в исправительном учреждении.
Согласно пунктам 16, 17 Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
В соответствии с п. 18 Правил, при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).
В силу п. 164 Правил осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Право применения меры взыскания в силу положений статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предоставляется начальнику исправительных учреждений или лицам, их замещающим.
Как следует из материалов дела и установлено районным судом, Алимирзоев Э.А.о., <данные изъяты> г.р. осужден приговором Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 05.05.2015 г. по ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 4 п. "г", 64 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и 30.08.2019 г. прибыл в ИУ ФКП ФКУ ИК-29, где отбывал наказание до 30.10.2020.
На основании постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 28.09.2020 Алимирзоев Э.А.о. был переведен в колонию строгого режима сроком на 1 год 19 дней.
В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях по состоянию на 28.10.2020 Алимирзоев Э.А.о. имел 6 поощрений за добросовестное отношение к труду, допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 3 из которых до вступления приговора в законную силу, 2 сняты досрочно, 3 погашены.
По прибытии в ИУ ФКП ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (п. Созимский) Алимирзоеву Э.А.о. разъяснены порядок и условия отбывания наказания в колонии-поселении, Правила внутреннего распорядка, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, о чем 30.08.2019 отобрана подписка.
Распорядком дня осужденных, находящихся в БМ УКП ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, утвержденном приказом от 10.10.2019 N 312, для осужденных установлено время подъема 6.00 час., время отбоя - 22.00 час.
30.07.2020 года в 11 час. 58 мин. Алимирзоев Э.А.о. без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в не отведенное для сна время, в связи с чем по данному факту инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области Трофимовым М.С. на осужденного был составлен рапорт N 485 от 30.07.2020 о нарушении пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля инспектора отдела безопасности Трофимова М.С., который также пояснил, что разрешения у осужденного Алимирзоева Э.А.о. находиться на спальном месте в не отведенное для сна время не имелось.
03.08.2020 Алимирзоевым Э.А.о. по указанному нарушению дано письменное объяснение, в котором он указал, что сотрудники колонии (группы безопасности) в ходе разговора пояснили ему, что нельзя лежать на спальном месте, но сидеть и читать не запретили.
В подтверждение нарушения сотрудниками ИК-29 сделан фотоснимок.
Согласно справке медицинского работника Папст М.В. от 30.07.2020 осужденный Алимирзоев Э.А.о. в медицинскую часть за медицинской помощью 30.07.2020 не обращался, постельный режим ему не назначался.
Постановлением начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 05.08.2020 к Алимирзоеву Э.А.о. была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток.
Как следует из медицинского заключения от 05.08.2020, Алимирзоев Э.А.о. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
С постановлением Алимирзоев Э.А.о. ознакомлен 05.08.2020, о чем имеется его подпись.
Основанием для применения 14.10.2020 к Алимирзоеву Э.А.о. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток послужило нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.18 главы 4 ПВР ИУ), выразившееся в том, что 13.10.2020 в 17.35 час. Алимирзоев Э.А.о. после того как зашел в комнату младшего инспектора группы безопасности по БМ, ШИЗО он (т.е. Алимирзоев Э.А.о.) не представился - не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в суде апелляционной инстанции свидетелей Трофимова М.С., начальника оперативного отдела Мамедова Р.Р. и старшего оперуполномоченного оперативного отдела Абдуллаева Р.А., которые дали пояснения по обстоятельствам нарушения, аналогичные изложенным в акте N 749 от 13.10.2020.
Алимирзоев Э.А.о. по данному факту дать письменное объяснение в нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ отказался.
По указанным нарушениям порядка отбывания наказания сотрудниками ИК-29 составлены акты N 749 от 13.10.2020 и N 751 от 14.10.2020.
Постановлением начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области от 14.10.2020 к Алимирзоеву Э.А.о. была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.
С постановлением Алимирзоев Э.А.о. ознакомлен 14.10.2020, о чем имеется его подпись.
Согласно медицинскому заключению от 14.10.2020, Алимирзоев Э.А.о. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
22.10.2020 Алимирзоев Э.А.о допустил нарушение п.164 главы 24 ПВР ИУ, выразившееся в том, что он, содержась в ШИЗО УКП ИК-29, не выполнил законные требования сотрудника ИУ, а именно: 22.10.2020 в 12.43 час. и 12.44 час. не выполнил требование младшего инспектора группы безопасности Смолина И.С. держать руки за спиной, при выведении из камеры ШИЗО и передвижении по коридору ШИЗО.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в суде апелляционной инстанции свидетеля Смолина И.С., который дал пояснения по обстоятельствам нарушения, аналогичные изложенным в его рапорте от 22.10.2020, а также приобщенными и исследованными фотографиями.
По факту нарушения п.164 главы 24 ПВР ИУ с Алимирзоевым Э.А.о. проведена беседа, по результатам которой с учетом предыдущего поведения осужденного и обстоятельств допущенного нарушения, принято решение ходатайствовать о привлечении Алимирзоева Э.А.о. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО. От дачи письменного объяснения по данному факту осужденный Алимирзоев Э.А.о. отказался, о чем составлен акт.
Постановлением от 28.10.2020 за нарушение п.164 гл.24 ПВР ИУ на Алимирзоева Э.А.о. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. С наложением данного взыскания Алимирзоев Э.А.о. ознакомлен 29.10.2020.
Согласно медицинскому заключению от 29.10.2020, Алимирзоев Э.А.о. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что оспариваемые постановления о применении меры взыскания в отношении Алимирзоева Э.А.о. являются законными и обоснованными, приняты уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на исследованных судом доказательствах, оснований не согласиться с ними не усматривает.
Отсутствие видеозаписи с камер видеонаблюдения не может являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку факты совершения Алимирзоевым Э.А.о. нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждаются соответствующими доказательствами, исследованными как судом первой, так и судом апелляционной инстанции. При этом показания сотрудников исправительного учреждения, данные в суде апелляционной инстанции об обстоятельствах выявленных нарушений со стороны Алимирзоева Э.А.о., непротиворечивы, логичны, согласуются как между собой, так и с другими материалами дела, в связи с чем признаются судебной коллегией достоверными, оснований для оговора административного истца, фактов предвзятого к нему отношении, вопреки его доводам, не установлено.
Вопрос о соблюдении порядка наложения взыскания судом тщательно исследован, верно признан законным, нарушений при его принятии должностным лицом ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не допущено.
В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Указанным принципам примененные к осужденному меры взыскания не противоречат.
Кроме того, разрешая административное исковое заявление и отказывая в иске в части признания незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 05.08.2020, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском в данной части.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске срока на обжалование дисциплинарного взыскания в указанный период по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С иском, на основании которого возбуждено данное административное дело, Алимирзоев Э.А.о. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области 12 ноября 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд в части признания незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 05 августа 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта; сводятся к переоценке доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ; не опровергают выводов суда, а содержат субъективное толкование обстоятельств дела и потому - не могут служить основанием к отмене этого решения. Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказана законность оспариваемых решений и действий, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства.
Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 апреля 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
