Определение Камчатского краевого суда от 15 июня 2020 года №33а-1140/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33а-1140/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев в г. Петропавловске-Камчатском 15 июня 2020 года материал по частной жалобе Долженко Константина Юрьевича на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского от 10 марта 2020 года об оставлении административного искового заявления Долженко К.Ю. без движения,
УСТАНОВИЛ:
Долженко К.Ю. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконными акт медицинского освидетельствования ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" N от 11 сентября 2019 года и постановление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 12 сентября 2019 года о признании осужденного Долженко К.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского от 10 марта 2020 года административный иск Долженко К.Ю. оставлен без движения ввиду его несоответствия требованиям, предъявляемым к административному исковому заявлению статьями 125, 126 КАС РФ. Заявителю предоставлен срок для исправления недостатков до 25 мая 2020 года включительно.
В частной жалобе Долженко К.Ю. просит отменить определение судьи, ссылаясь на то, что указанные судьей обстоятельства не являются основанием, препятствующим принятию административного искового заявления к производству суда.
Обсудив доводы частной жалобы и изучив материалы по ней, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к административному исковому заявлению, регламентированы статьями 125, 126 КАС РФ.
Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями регламентированы статьей 220 КАС РФ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 130, статьей 222 КАС РФ, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным КАС РФ, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд.
Из материалов по жалобе следует, что Долженко К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконными акт медицинского освидетельствования ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" N от 11 сентября 2019 года и постановление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 12 сентября 2019 года.
В обоснование требований указал, что 11 сентября 2019 года ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" проведено его медицинское освидетельствование, по результатам которого медицинским учреждением установлен факт нахождения Долженко К.Ю. в состоянии опьянения наркотическим веществом, о чем составлен акт медицинского освидетельствования N от 11 сентября 2019 года.
Указывает, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением Приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)", что повлекло нарушение его прав, а именно признание Долженко К.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем вынесено постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 12 сентября 2019 года, и замену неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы в исправительной колонии строгого режима.
Оставляя административное исковое заявление Долженко К.Ю. без движения, судья указал, что требование об оспаривании акта медицинского освидетельствования предъявлено к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, который не является органом, принявший оспариваемый акт. А постановление о признании Долженко К.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено должностным лицом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, а не органом, в котором осуществляет свои полномочия это должностное лицо. В связи с чем истцу предложено уточнить основания, по которым Долженко К.Ю. предъявляет требования именно к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, либо указать в иске сведения о надлежащих административных ответчиках и представить в суд копии иска по числу лиц, участвующих в деле.
Вместе с тем в силу положений главы 13 КАС РФ, уточнение требований административного истца и оснований этих требований, фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, а также решение вопроса о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству, подлежащими выполнению судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
При этом при принятии решения о принятии административного искового заявления к производству суда судье в первую очередь необходимо руководствоваться требованиями, предъявляемыми к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, регламентированными статьей 220 КАС РФ.
Пункт 1 части 2 статьи 220 КАС РФ не предъявляет требований к административному исковому заявлению о необходимости указании в административном иске сведений, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС, а именно сведений об административном ответчике.
Кроме того, оставляя административное исковое Долженко К.Ю. без движения судья, не учел, что нарушение своих прав Долженко К.Ю. связывает с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в итоге повлекло замену неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
Как следует из постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12 сентября 2019 года, Долженко К.Ю. допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное ст. 60.15 ч. 2 п. "а" УИК РФ, а именно: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ, то есть акт медицинского освидетельствования ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" N от 11 сентября 2019 года, положенный в основу оспариваемого постановления, сам по себе не создает административному истцу препятствий в осуществлении своих прав и свобод, а является одним из доказательств при решении вопроса о законности вынесенного постановления о признании Долженко К.Ю. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем не может быть предметом самостоятельного обжалования.
Учитывая изложенное, оснований для оставления административного искового заявления Долженко К.Ю. без движения не имелось, в связи с чем определение судьи об оставлении административного искового заявления Долженко К.Ю. без движения подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 марта 2020 года об оставлении административного искового заявления Долженко К.Ю. без движения отменить, административное исковое заявление Долженко К.Ю. направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка