Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1140/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33а-1140/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Малыгиной Г.В., Русаковой О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Исмаилова О.Н. и его представителя Кисляка П.В. на решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 апреля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Исмаилова О.Н. о признании незаконным решения УМВД России по Псковской области от 04 декабря 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения Исмаилова О.Н.о и представителя Кисляка П.В., представителя УМВД России по Псковской области Ермолаевой А.В., судебная коллегия
установила:
Исмаилов О.Н.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения от 04 декабря 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что оспариваемое решение УМВД России по Псковской области от 04 декабря 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан", является несоразмерным преследуемым государством целям и несправедливым, нарушающим его права и свободы, поскольку с 29 декабря 2017 года он находится в браке с гражданкой Российской Федерации, с которой вместе проживает на территории Псковской области. На территории Азербайджана жилья в собственности не имеет, социальные связи утрачены.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области возражала относительно предъявленных требований, указывая на законность принятого УМВД России по Псковской области решения.
Представитель МП МО МВД России "Стругокрасненский" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в отсутствие его представителя.
Оспариваемым решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 апреля 2019 года Исмаилову О.Н.о. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционных жалобах Исмаилов О.Н.о. и его представитель Кисляк П.В. ставят вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Отмечают, что получение фиктивной регистрации по месту жительства было вызвано необходимостью соблюдения процедуры получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Оспариваемое решение нарушает право на семейную жизнь. Полагает, что принятие решения об аннулировании разрешения на временное проживание по истечении года после выявленного нарушения свидетельствует о его незаконности и нецелесообразности. За время пребывания на территории Российской Федерации Исмаилов О.Н.о. ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционных жалоб, возражений УМВД России по Псковской области относительно доводов жалоб, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 которого разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Судом установлено, что Исмаилов О.Н.о. является гражданином Республики Азербайджан; по прибытии на территорию Российской Федерации 22 января 2018 года поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <****> сроком до 06 апреля 2018 года (принимающая сторона гражданка РФ Герасимова С.Л.).
28 марта 2018 года Исмаилову О.Н.о. решением УМВД России по Псковской области выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.
При подаче заявления на временное проживание на территории Российской Федерации Исмаиловым О.Н.о. в качестве места пребывания указан адрес: <****>. Подлинность документов и достоверность изложенных сведений Исмаилов О.Н.о. подтвердил личной подписью в заявлении, предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По итогам внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <****>, проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД по Островскому району Псковской области 27 марта 2018 года, установлено отсутствие по указанному адресу иностранных граждан и лиц без гражданства, а также то, что дом находится в запустении, частично разрушен и не пригоден для проживания.
В рамках проверки собственник дома Герасимова С.Л. и иностранный гражданин Исмаилов О.Н.о. подтвердили факт фиктивной регистрации иностранного гражданина Исмаилова О.Н.о. по указанному выше адресу и факт непригодности дома для проживания на момент регистрации, а также то, что данному адресу иностранный гражданин никогда не пребывал.
Заключением ОВМ ОМВД России по Островскому району от 27 марта 2018 года постановка на учет по месту пребывания Исмаилова О.Н.о. признана фиктивной, Исмаилов О.Н.о. снят с учета по месту пребывания.
Заключением УМВД России по Псковской области от 04 декабря 2018 года разрешение на временное проживание в РФ Исмаилова О.Н.о. аннулировано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с сообщением административным истцом при подаче заявления заведомо ложных сведений о месте своего проживания (пребывания) по вышеуказанному адресу, по которому он не проживает и не проживал.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", учитывая установленный факт представления Исмаиловым О.Н.о. при получении государственной услуги ложных сведений в части адреса места пребывания пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение УМВД России по Псковской области является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа.
Ссылка на несоразмерность оспариваемого решения допущенному нарушению являются несостоятельной, поскольку не основана на законе.
Оспариваемое решение об аннулировании разрешения на временное проживание соответствует требованиям действующего законодательства, принято при наличии оснований, предусмотренных императивной нормой закона, данная мера является соразмерной характеру совершенного нарушения, поскольку обусловлено противоправным поведением административного истца в области миграционного законодательства, что отвечает целям, предусмотренным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поэтому правовые основания для признания его незаконным отсутствуют.
Вопреки доводам апелляционных жалоб наличие у административного истца семейных отношений на территории Российской Федерации не может повлечь освобождение его от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года N628-О).
В данном случае баланс публичных и частных интересов соблюден, поскольку оспариваемое решение не допускает чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца, так как какие-либо ограничения именно оспариваемым решением об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не установлены и не могут быть установлены, им на административного истца не возложена какая-либо обязанность и не препятствует его пребыванию на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.
Последующая постановка на учет иностранного гражданина по месту фактического пребывания не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку не оспаривает факт предоставления административным истцом ложных сведений при получении государственной услуги.
В целом доводы апелляционных жалоб повторяют доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Оснований для отмены решения суда с учетом доводов жалоб судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Исмаилова О.Н. и его представителя Кисляка П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
Г.В. Малыгина
.
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
