Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11398/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33а-11398/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Неугодникова В.Н., Житниковой О.В.,
при секретаре Нугайбековой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 17 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Антосенко Л.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование заявленных требований указала, что Антосенко Л.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Самарской области, является налогоплательщиком в отношении принадлежащего ей имущества. Поскольку должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, ей было направлено требование об уплате налога с предложением добровольно погасить задолженность по налогам и пени. Однако ответчиком уплата начисленного налога не произведена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области просила суд взыскать с Антосенко Л.В. недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 1 868 рублей, за 2017 г. в размере 1 919 рублей и пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 28,05 рублей.
Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.02.2020г. административное дело на основании п.2 ст. 27 КАС РФ передано для рассмотрения по подсудности в Жигулевский городской суд Самарской области.
Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 17 июля 2020 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Самарской области удовлетворено частично. С Антосенко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>, в пользу государства взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 1 919 рублей и пени в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года включительно в размере 28 рублей 05 копеек, а всего 1947 рублей 05 копеек. Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области в удовлетворении административного иска к Антосенко Л.В. в части требований о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени по требованию N 16393 от 13 февраля 2018 года отказано. С Антосенко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>, взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области просит отменить решение суда как незаконное, постановив новое, которым удовлетворить заявленные требования.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машиноместо; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В силу пункта 2 статьи 52 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Из материалов дела следует, что Антосенко Л.В. в спорный период- 2016, 2017 г.г. являлась собственником следующего имущества: квартиры с КН N площадью 32,9 кв.м., расположенной по <адрес> (с 20.01.2012 г.); 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с КН N площадью 34,3 кв.м., расположенной по <адрес> (с 13.10.2017 г. по 16.05.2019 г.); 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с КН N площадью 42,7 кв.м., расположенной по <адрес> (с 22.01.2014 г. по 11.10.2017 г).
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об объекте недвижимости.
В связи с наличием у Антосенко Л.В. объектов налогообложения, она является налогоплательщиком имущественного налога.
Установлено, что налогоплательщику Антосенко Л.В. налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1 868 рублей, о чем налогоплательщику по адресу регистрации направлено налоговое уведомление N 32205510 от 21.09.2017 года, и установлен срок уплаты- не позднее 01.12.2017г., а также за 2017 год в размере 1 919 рублей, о чем налогоплательщику по адресу регистрации направлено налоговое уведомление N 60308385 от 29.08.2018 года, и установлен срок уплаты- не позднее 03.12.2018г.
В установленный в налоговом уведомлении срок административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налога, в связи с чем налоговым органом на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика по месту регистрации направлено требование N 16393 от 13.02.2018г. об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1 868 рублей и пени в размере 35,71 рублей и установлен срок оплаты до 03.04.2018 года.
Также административному ответчику по адресу регистрации налоговым органом направлено требование N 21116 от 30.01.2019г. об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 919 рублей и пени в размере 28,05 рублей и установлен срок оплаты до 26.03.2019 года.
В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате недоимки и пени по задолженности за 2016 и 2017 года.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
08.07.2019г. мировым судьей судебного участка N 94 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ N 2а-1444/19 о взыскании с административного ответчика в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Самарской области суммы задолженности по налогам и пени за 2016-2017 гг. в размере 3 815, 05 рублей.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.
Определением того же мирового судьи от 23.07.2019г. судебный приказ от 08.07.2019г. по заявлению Антосенко Л.В. отменен. Однако обязанность по уплате недоимки и пени налогоплательщиком в полном объеме не исполнена, в связи с чем 21.01.2020г. налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с Антосенко Л.В. обязательных платежей и санкций в принудительном порядке.
Удовлетворяя административное исковое заявление налоговой инспекции в части, суд первой инстанции исходил из того, что установленная законом обязанность по уплате налога за 2017 год административным ответчиком, как налогоплательщиком, надлежащим образом не исполнена, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций по требованию N 21116 от 30.01.2019 г., установленный статьей 48 НК РФ, налоговым органом соблюден.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 919 рублей и пени, начисленные на недоимку за период с 04.12.2018г. по 29.01.2019г. в размере 28 рублей 05 копеек, а всего 1947 рублей 05 копеек.
Разрешая заявленные требования налоговой инспекции о взыскании с Антосенко Л.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. по требованию N 16393 от 13.02.2018 г. суд исходил из того, что по состоянию на дату направления требования N 16393 сумма превышала 3 000 рублей, в связи с чем, налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в срок до 03.10.2018г. (03.04.2018 + 6 месяцев), однако налоговый орган обратился к мировому судье лишь 05.07.2019 г., то есть со значительным пропуском шестимесячного срока.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о пропуске срока налоговым органом по требованию N 16393 не может согласиться, поскольку в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ), в связи с чем, выдача судебного приказа N 2а-1444/19 мировым судьей свидетельствует об отсутствии оснований для применения пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1 868 рублей.
Таким образом, срок для обращения в суд по требованию N 16393 от 13.02.2018 г., налоговым органом соблюден.
Расчет задолженности по налогам и пени за 2016 и 2017 год является правильным и административным ответчиком не опровергнут.
Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины, судом разрешен в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1 868 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 17 июля 2020 года отменить в части и изложить резолютивную часть в следующей редакции:
"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Самарской области удовлетворить.
Взыскать с Антосенко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>, в пользу государства:
- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 1 919 рублей и пени в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 29.01.2019 года в размере 28 рублей 05 копеек,
- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 1 868 рублей.
Взыскать с Антосенко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
