Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 ноября 2020 года №33а-1138/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 ноября 2020 года Дело N 33а-1138/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда
Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Дзыба З.И.,
судей - Езаовой М.Б., Чотчаева Х.О.
при секретаре - Узденовой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-349/2020 по административному исковому заявлению Урусова М.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району УФССП России по КЧР Дотдаеву О.Х., УФССП России по КЧР об оспаривании действий по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица ЗАО АКБ
"Тексбанк" на решение Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской
Республики Дзыба З.И.., доводы представителя по доверенности ЗАО АКБ
"Тексбанк" Биджиева Р.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу представителей административного истца Урусова М.А. - Абдоковой
Б. X. и Эдаковой Е.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Урусов М.А. обратился в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с указанным иском. С учётом уточненных исковых требований просил:
признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району УФССП России по КЧР
Дотдаева О.Х. от 10.02.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству
N...-ИП о взыскании с Урусова М.А. в пользу ЗАО АКБ
"Тексбанк" денежных средств в размере <данные изъяты> руб. незаконным и отменить;
обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Усть - Джегутинскому району УФССП России по КЧР Дотдаева О.Х.
устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере допустимого действующим законодательством процента по исполнительному производству
N...-ИП о взыскании с Урусоваа М.А. в пользу ЗАО АКБ
"Тексбанк" денежных средств в размере 783 490, 26 руб. и снизить размер ежемесячных удержаний из заработной платы <ФИО>1 по исполнительному производству N...-ИП, возбужденному 25 ноября 2019 года, с 50% до 10% (л.д.69).
В обоснование требований указал, что <дата> на основании исполнительного листа ФС N... от <дата>
года, выданного Черкесским городским судом КЧР по делу N... от
<дата>, возбуждено исполнительное производство N...-
ИП о взыскании с <ФИО>1 в пользу ЗАО АКБ "Тексбанк" <данные изъяты>руб.
27 декабря 2019 года с учетом его заявления об уже производимых удержаниях алиментов в размере 1\3 части заработка на содержание несовершеннолетних детей, судебным приставом-исполнителем Усть-
Джегутинского районного отдела судебных приставов УФССП России по
КЧР Дотдаевым О.Х. вынесено постановление об обращении взыскания на его заработную плату с производством ежемесячного удержания в размере
17%. 10 февраля 2020 года судебный пристав-исполнитель Дотдаев О.Х.
вынес постановление об отмене постановления от 27 декабря 2019 года об обращении взыскания на его заработную плату в размере 17% и обратил взыскание на его заработную плату в размере 50% от получаемого дохода.
Истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушено его право на достойную жизнь и существование, т.к. увеличив процент удержания из получаемого дохода до 50 %, тот не учел производимые им ежемесячные выплаты на содержание детей в размере 1\3 части заработка.
Административный истец Урусов М.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.106). Его представитель Абдокова Б.Х., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Джегутинскому району Дотдаев О.Х., представитель УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике и представитель заинтересованного лица ЗАО АКБ "Тексбанк" о рассмотрении дела судом первой инстанции извещены своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились.
В письменных возражениях судебный пристав - исполнитель ОСП по
Усть-Джегутинскому району Дотдаев О.Х. с исковыми требованиями не согласился, указав, что на исполнении в Усть-Джегутинском районном отделе судебных приставов УФССП по КЧР исполнительного производства о взыскании алиментных платежей с Урусова М.А. не имеется.
Исполнительное производство по судебному приказу N 2-1433\2015 от
30.11.15 о взыскании с Урусова М.А. в пользу Гаппоевой А.К. алиментов на содержание несовершеннолетних детей окончено 20.02.2019 г. в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа на основании заявления взыскателя в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с этим он на законных основаниях обратил взыскание на заработную плату Урусова М.А. в размере 50% от получаемого дохода. Просил рассмотреть дело без его участия (л.д.58).
Суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся лиц.
Решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской
Республики от 20 августа 2020 года административные исковые требования
Урусова М.А. удовлетворены. Постановлено обязать судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району
УФССП России по КЧР Дотдаева О.Х. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере допустимого действующим законодательством процента, по исполнительному производству N...-ИП о взыскании с Урусова
М.А. в пользу ЗАО АКБ "Тексбанк" денежных средств в размере <данные изъяты>руб. и снизить размер ежемесячных удержаний из заработной платы Урусова
М.А. по исполнительному производству N 46881/19/09004-
ИП, возбужденному 25 ноября 2019 года, с 50% до 17%.
В апелляционной жалобе АО "Тексбанк" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что судом первой инстанции неверно дана оценка доказательствам, оснований для снижения размера удержаний из заработной платы должника не имеется.
В суде апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица ЗАО АКБ "Тексбанк" Биджиев М.Р. поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил ее удовлетворить.
Представители административного истца Урусова М.А. Абдокова
Б.М. и Эдакова Е.Б. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили отказать в ее удовлетворении, решение
Усть-Джегутинского районного суда оставить без изменения.
Урусов М.А., судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району УФССП России по КЧР Дотдаев
О.Х., представитель УФССП России по КЧР, надлежаще извещенные о дате рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 310 К АС РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Установлено, что решением Черкесского городского суда Карачаево-
Черкесской Республики от 24.05.2019 г. АО АКБ "Тексбанк" отказано в иске к Урусову М.А., Урусову М.А. и
Чагаровой Ф.Р. о взыскании задолженности по кредитному договору.
Апелляционным определением Верховного Суда КЧР от 04 сентября
2019 года решение Черкесского городского суда от 24.05.2019 г. отменено, по делу принято новое решение, которым с Урусова М.А.,
Урусова М.А. и Чагаровой Ф.Р. в пользу
Акционерного общества Акционерного банка развития текстильной и шерстяной промышленности "Тексбанк" (АО АКБ "Тексбанк") солидарно взыскана задолженность по договору N 0-007/15-ф об открытии кредитной линии от 18.06.2015 в размере <данные изъяты>., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины - <данные изъяты> руб., выданы исполнительные листы.
Судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов УФССП России по КЧР 25 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Урусова М.А., взыскатель ЗАО АКБ
"Тексбанк", по состоянию на 25.11.2019 г. задолженность составляла
<данные изъяты> рублей (л.д. 41).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2019 года объединены исполнительные производства N...-ИП в отношении Урусова М.А., N...-ИП в отношении Чагаровой Ф.Р., N...-ИП в отношении Урусова М.А. в сводное исполнительное производство N...-СВ по солидарному взысканию в пользу взыскателя ЗАО АКБ "Тексбанк" задолженности в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 46).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2019 года по указанному исполнительному производству обращено принудительное взыскание на заработную плату должника Урусова
М.А., с установлением суммы удержания ежемесячно в размере 17% (л.д.25-26).
Помимо исполнительного производства N...-СВ о взыскании с должника Урусова М.А. в пользу взыскателя
ЗАО АКБ "Тексбанк" задолженности в размере <данные изъяты> рублей, в отношении Урусова М.А. также имеются два других исполнительных производства, возбужденных:
- на основании исполнительного листа N... от 17.12.2014,
выданного Усть-Джегутинским райсудом в пользу взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро" сумма долга 160 082,93 руб.;
- на основании судебного приказа судебного участка N 2 Усть-
Джегутинского района N 2-2445\18 от 31.10.2018 г. в пользу взыскателя НАО
"Первое коллекторское бюро" сумма долга <данные изъяты> руб. (л.д.44).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2020 года постановление судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2019 года отменено (л.д.24).
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району УФССП России по КЧР Дотдаева
О.Х. от 10 февраля 2020 года об обращении взыскания на заработную плату
N 09004Y20U567 обращено взыскание на доходы должника Урусова
М.А. в пределах <данные изъяты> рублей, из них: основной долг на сумму <данные изъяты> рублей, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>рубля.
Согласно обжалуемого постановления, обращение взыскания производится по трем исполнительным производствам: N...-
ИП, N...-ИП, N...-ИП, возбужденных на основании исполнительных документов:
судебного приказа судебного участка N 2Усть-Джегутинского района N 2-2445\18 от 31.10.2018 г. в пользу взыскателя: НАО "Первое коллекторское бюро" сумма долга <данные изъяты> руб.;
исполнительного листа N... от 16.09.2019, выданного Черкесским городским судом сумма долга
<данные изъяты> руб.;
исполнительного листа N... от 17.12.2014, выданного Усть-Джегутинским райсудом в пользу взыскателя: НАО "Первое коллекторское бюро" сумма долга <данные изъяты> руб.
В постановлении указано, что удержания следует производить ежемесячно в размере 50% доходов должника до удержания суммы <данные изъяты> рублей, (л.д.22).
Обжалуя указанное постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району УФССП России по КЧР Дотдаева О.Х. от 10 февраля 2020 года об обращении взыскания на заработную плату N 09004Y20U567, административный истец просил признать его незаконным только в рамках исполнительного производства N 46881\19\09004-ИП по взысканию с должника Урусова Магомета
Ахматовича в пользу взыскателя ЗАО АКБ "Тексбанк" задолженности в размере <данные изъяты> рублей, тогда как обжалуемое постановление вынесено также во исполнение исполнительных производств N...-ИП, N
N...-ИП.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району
УФССП России по КЧР Дотдаева О.Х. от 10 февраля 2020 года об обращении взыскания на заработную плату N... незаконно, поскольку не учтены алиментные обязательства должника.
Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 23 "О судебном решении").
Вышеприведенные законоположения, содержащие требования к судебному решению, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.
Согласно содержанию обжалуемого постановления, взыскателем по исполнительным производствам N...-ИП, N...-
ИП, N...-ИП является не только ЗАО АКБ "Тексбанк", но также НАО "Первое коллекторское бюро", однако НАО "Первое коллекторское бюро" к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено не было, чем нарушены его процессуальные права.
Снижение судом размера взыскиваемых ежемесячных удержаний из заработной платы должника с 50% до 17% затрагивает права не только взыскателя ЗАО АКБ "Тексбанк", но также права взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро".
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от <дата> N 50 "О применения судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о допущенном судом первой инстанции нарушении процессуальных норм, влекущем безусловную отмену вынесенного по делу решения, так как судом не привлечены к участию в деле взыскатели по исполнительным производствам N...-ИП, N...-ИП.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие судом первой инстанции незаконного судебного акта, считает необходимым отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении административного дела суду надлежит учесть вышеизложенное, проверить все доводы сторон и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь пунктом 4 ч. 1 ст. 310, пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской
Республики от 20 августа 2020 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в Усть-
Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка