Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-11380/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-11380/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
с участием прокурора Удачина И.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Михеева А. Н. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" к Михееву А. Н. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Михеева А.Н. административного надзора на срок до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны). В обоснование требований указано, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ в отношении Михеева А.Н. ранее был установлен административный надзор сроком 6 лет. Однако, находясь на профилактическом учете в МО МВД России "Рубцовский", поднадзорный Михеев А.Н. совершил преступление, предусмотренное пунктами "б" и "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое был осужден приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ Михеев А.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г.Рубцовск. Поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом характера ранее совершенных преступлений, в отношении Михеева А.Н. необходимо установить административный надзор.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Михеева А.Н. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГ, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены в отношении Михеева А.Н. на время установленного административного надзора административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе Михеев А.Н. просит отменить решение суда и в удовлетворении административного иска отказать, поскольку при освобождении из мест лишения свободы исправительное учреждение не обращалось с подобным административном иском. Кроме того, автор жалобы не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не имеет непогашенных судимостей за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, после освобождения к ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства, работает, характеризуется положительно.
В возражениях относительно апелляционной жалобы участвовавший в деле прокурор просит оставить решение без изменения.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Алтайского края Удачин И.Б. полагал решение суда подлежащим изменению; иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов административного дела, приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Михеев А.Н. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При этом в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений.
Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГ в отношении Михеева А.Н. на основании части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона установлен административный надзор на срок 6 лет.
Установленный административный надзор прекращен в связи с осуждением Михеева А.Н. приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктами "б" и "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГ Михеев А.Н. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
Решением суда первой инстанции административный надзор в отношении Михеева А.Н. установлен по ДД.ММ.ГГ, то есть на срок, установленный для погашения судимости, исходя из совершения им преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором и осуждения к лишению свободы.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом неверно установлен административный надзор по последнему приговору на срок погашения судимости за преступление средней тяжести, поскольку не учтены правовые позиции, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона).
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор Михеева А.Н. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на срок погашения судимости 6 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем установленный судом первой инстанции по последнему приговору.
Вопреки доводам жалобы, административные ограничения установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона, при этом приняты во внимание данные о личности административного ответчика и его поведении, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменить.
Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Михеева А. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца г.Рубцовска Алтайского края, гражданина Российской Федерации, административный надзор на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ."
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Михеева А. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
