Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11357/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33а-11357/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей Вервекина А.И., Чайка Е.А.,
при секретаре Асташеве Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рулева С.Г. к И.о. начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бурлака Л.Л., судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондаренко Н.С., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Беркович Е.Ф. о признании незаконными действий (бездействия), отмене незаконных постановлений и требования,
по апелляционной жалобе Берковича Е.Ф. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., руководствуясь ст.ст. 309,310,311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
установила:
Рулев С.Г. обратился в суд с административным иском к начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондарь Е.А., судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондаренко Н.С., заинтересованное лицо: Беркович Е.Ф. о признании незаконными действий (бездействия), отмене незаконных постановлений и требования.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству от 12 апреля 2019 года N 23026/19/61031-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N ФС 023722032 от 03 апреля 2019 года, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу N 2-3/2019.
В соответствии с предметом исполнения исполнительного документа N ФС 023722032 должник Рублев С.Г. обязан в срок до 20 марта 2019 года убрать со своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" все ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы и обязуется не распространять в дальнейшем оскорбительных материалов в его адрес, выплачивает Берковичу Е.Ф. один рубль в счет компенсации морального вреда.
Административный истец указал, что требования исполнительного документа он исполнил в полном объеме, представив подтверждающие материалы судебному приставу-исполнителю Бондаренко Н.С., в связи с чем, исполнительное производство N 23026/19/61031-ИП было окончено.
Вместе с тем, 19 декабря 2019 годаначальником Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондарь Е.А.было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.
Также, 19 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Бондаренко Н.С. были вынесены постановлениео назначении нового срока исполнения и требование о необходимости должнику Рулеву С.Г. убрать со своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" все ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы.
Административный истец полагал, что действия административных ответчиков по вынесению постановленияоб отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 12 апреля 2019 года N 23026/19/61031-ИП, постановления о назначении нового срока исполнения и требования, являются незаконными, поскольку требования исполнительного документа были им исполнены в полном объеме. Также, административный истец обращал внимание на то, чтои решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 сентября 2019 года по административному делу N 2-а-3516/2019 было установлено, что должник Рулев С.Г. до 20 марта 2019 года полностью исполнил требования исполнительного документа.
С учетом указанных обстоятельств Рулев С.Г. просил суд признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков. Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены незаконного постановленияначальника Пролетарского районного отдела судебных приставовг. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондарь Е.А. от 19 декабря 2019 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производстваN 23026/19/61031-ИП, незаконного постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондаренко Н.С. о назначении нового срока, требования судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондаренко Н.С. о необходимости исполнения исполнительного документа в срок до 23 декабря 2019 года.
ОпределениемПролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 апреля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области.
Протокольным определением суда от 11 июня 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика-начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондарь Е.А. на надлежащего ответчика - И.о. начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бурлака Л.Л.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2020 года были удовлетворены требования административного истца в части признания незаконным постановления начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-дону Бондарь Е.А. от 19 декабря 2019 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 23026/19/61031-ИП.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Беркович Е.Ф. просит отменить решение суда, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом не были рассмотрены все заявленные административным истцом требования, поскольку, как следует из административного искового заявления,им оспаривались два постановления и требование, принятые должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, вместе с тем, судом оценка законности была дана только одному из трех документов- постановлению от 19 декабря 2019 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 23026/19/61031-ИП.
Апеллянт обращает внимание на то, что судом было рассмотрено настоящее административное дело в отсутствие одного из ответчиков -УФССП России по Ростовской области, без выяснения такой возможности у иных участвующих в деле лиц. Судом не была дана оценка представленным заинтересованным лицом доказательствам, подтверждающим необоснованность заявленных Рулевым С.Г. требований.
Также, Беркович Е.Ф. полагает, что суд, при рассмотрении административного дела, вышел за рамки административных исковых требований Рулева С.Г., поскольку исследовал представленный судебным приставом-исполнителем акт о проверке размещения Рулевым С.Г. роликов уже в марте - июне 2020 года, что не относится к предмету настоящего административного иска.Вместе с тем, из имеющихся в материалах исполнительного производства актов совершения исполнительских действий, на которые в решении сослался районный суд в подтверждение исполнения должником требований исполнительного документа, следует, что проверка отсутствия роликов, размещенных Рулевым С.Г. в социальных сетях,судебным приставом-исполнителем, вообще не проводилась, взыскатель к участию проводимых проверок, также не привлекался.
Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание, что требования судебного постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, до настоящего времени должником Рулевым С.Г. в полном объеме не исполнены.
Врио начальника Пролетарского районного отделения судебных приставовг. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Захаровой К.И. представлены возражения на апелляционную жалобу заинтересованного лица Берковича Е.Ф., в которых она просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Берковича Е.Ф. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции заинтересованное лицо Беркович Е.Ф. участвовал, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 июля 2020 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требованийРулева С.Г. в полном объеме.
Заинтересованное лицо Беркович Е.Ф. указал, что действия административных ответчиков, которые в настоящем административном делеоспариваются Рулевым С.Г., являющимся должником по исполнительному производству, в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Также, Беркович Е.Ф. просил судебную коллегию обратить внимание на то, что в соответствии с утвержденным между ним и административным истцом Рулевым С.Г. мировым соглашением, предметом исполнения по исполнительному производствуот 12 апреля 2019 года N 23026/19/61031-ИП, являлось обязаниеРулева С.Г. удалитьвсе ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы, не только со своего канала в ЮТУБ, но и со страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники". Вместе с тем, в актах совершения исполнительских действий, на которые, в том числе сослался суд в своем решении в обоснование доводов об исполнении должником требований исполнительного документа, отсутствуют сведения о проверке судебным приставом-исполнителем наличия либо отсутствия указанных выше роликов на страницах Рулева С.Г. в социальных сетях, при этом, к проведению проверки не привлекался специалистРоскомнадзора по Ростовской области.
В отсутствие административного истца Рулева С.Г., административных ответчиков И.о. начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бурлака Л.Л., судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондаренко Н.С., а также представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,выслушав заинтересованное лицо Берковича Е.Ф., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Из содержания статьи 227 КАС Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции постановлением судебного пристава-исполнителяПролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бондаренко Н.С. от 12 апреля 2019 года на основании исполнительного листа N ФС 023722032 от 3 апреля 2019 года, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу N 2-3/2019, возбуждено исполнительное производство N 23026/19/61031-ИП в отношении должника Рулева С.Г. в пользу взыскателя Берковича Е.Ф.
В соответствии с предметом исполнения указанного исполнительного документа, Рулев С.Г. обязуется в срок до 20 марта 2019 года убрать со своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" все ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы и обязуется не распространять в дальнейшем оскорбительных материалов в его адрес.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 октября 2019 года исполнительное производство N 23026/19/61031-ИП окончено на основании п.1, ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов исполнительного производства, в связи с поступившими обращениями от взыскателя Берковича Е.Ф. о неисполнении должником Рулевым С.Г. требований исполнительного документа, в целях проверки доводов, указанных в обращениях взыскателя, начальникомПролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А. 19 ноября 2019 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 23026/19/61031-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Бондаренко Н.С.от 19 декабря 2019 года должнику Рулеву С.Г. был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно, Рулеву С.Г. необходимо в срок до 23 декабря 2019 года убрать со своего канала в ЮТУБ,страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" все ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы, размещенные до 20 марта 2019 года.
Также, судебным приставом-исполнителемБондаренко Н.С. вынесено требование о необходимости должнику Рулеву С.Г. в срок до 23 декабря 2019 года убрать со своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники"ряд роликов, затрагивающих Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы, размещенных до 20 марта 2019 года.
Как следует из обжалуемого решения, судом было признано незаконным постановление начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А. от 19 декабря 2019 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 23026/19/61031-ИП. При этом, административные исковые требования Рулева С.Г. о признании незаконными действий административных ответчиков по вынесению постановления от 19 декабря 2019 года о назначении должнику Рулеву С.Г. нового срока исполнения требований исполнительного документа и требования о необходимости Рулеву С.Г. в срок до 23 декабря 2019 года убратьсо своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" все ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы, размещенные до 20 марта 2019 года, в том числе указанные в настоящем требовании, судом первой инстанции рассмотрены не были.
Согласно позиции, содержащейся в п. 39 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции",в случае еслисуд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ), суд апелляционной инстанции, придя к выводу о незаконности решения суда,вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Поскольку судом первой инстанции в данном случае не устанавливались фактические обстоятельства дела, касающиеся законности и обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых административным истцом постановления от 19 декабря 2019 года о назначении должнику Рулеву С.Г. нового срока исполнения требований исполнительного документа и требования о необходимости Рулеву С.Г. в срок до 23 декабря 2019 года убрать со своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" все ролики, затрагивающие Берковича Е.Ф. за 2018-2019 годы, размещенные до 20 марта 2019 года, в том числе указанные в настоящем требовании, то обжалуемое решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных административных исковых требований.
При этом, судебная коллегия обращает внимание районного суда о необходимости, при новом рассмотрении административного дела и проверке доводов административного истцаРулева С.Г. о незаконности постановления начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Бондарь Е.А. от 19 ноября 2019 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 23026/19/61031-ИП и оспариваемого постановления о назначении нового срока исполнения и требованияо необходимости должнику убрать со своего канала в ЮТУБ, страниц в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники" затрагивающие Берковича Е.Ф. ролики, дать надлежащую оценку, в том числе доводам заинтересованного лица Берковича Е.Ф., изложенным в имеющихся в материалах дела его письменных пояснениях и в апелляционной жалобе, о наличии соответствующих затрагивающих Берковича Е.Ф. роликах за 2018-2019 годы, размещенных до20 марта 2019 года, не только на канале Рулева С.Г. в ЮТУБ, но также и на его страницах в социальных сетях "Вконтакте", "Фейсбук", "Одноклассники".
Руководствуясь ст.ст. 309,310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июля 2020 года отменить.
Направить административное дело на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: А.И. Вервекин
Е.А. Чайка
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.10.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
