Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1135/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-1135/2020
Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Спирина Александра Геннадьевича на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 марта 2020 года об отказе в принятии к производству административного искового заявления,
установила:
04 марта 2020 года Спирин А.Г. обратился в суд с административным иском, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании незаконными действий старшего инспектора ДПС ОСР УМВД России по Сахалинской области Е.С., выразившихся в задержании ДД.ММ.ГГГГ и перемещении на специализированную стоянку при помощи специального транспортного средства принадлежащего ему на праве собственности автомобиля.
В обоснование требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В процессе производства по делу административным органом применены меры обеспечения в виде задержания транспортного средства и помещении его с помощью специализированного автомобиля на охраняемую площадку с последующей выдачей и оплатой услуг стоянки, что, по мнению заявителя, является незаконным.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 марта 2020 года в принятии к производству суда административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказано, - ввиду того, что данный спор подлежит рассмотрению в ином порядке.
Не согласившись с определением судьи, Спирин А.Г. подал частную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права, просит определение отменить.
На основании статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Отказывая в принятии административного иска, судья руководствовалась положениями пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходила из того, что указанное заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья апелляционной инстанции считает данный вывод ошибочным, основанным на неверном толковании норм процессуального права.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При этом к решениям относятся акты органов, осуществляющих публичные правомочия, их должностных лиц, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 12.7 Кодекса, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяется задержание транспортного средства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, применение мер обеспечения связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания является властно-распорядительными действиями, предпринимаемыми уполномоченным органом в рамках законных полномочий по осуществлению их деятельности, следовательно, по своей правовой природе могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Возможность рассмотрения вопроса об оказании влияния действий должностных лиц, связанных с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, на стадии принятия настоящего административного иска к производству суда, исключена.
Учитывая, что законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания действий должностных лиц органов государственной власти, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при отсутствии иных причин для отказа в принятии или возвращения, оставления без движения административного искового заявления судье следовало решить вопрос о принятии его к рассмотрению.
При таких обстоятельствах, определение судьи нельзя признать законным и на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене, а административный иск направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 марта 2020 года об отказе в принятии к производству административного искового заявления отменить.
Административный иск Спирина Александра Геннадьевича о признании незаконными действий старшего инспектора ДПС ОСР УМВД России по Сахалинской области Е.С., выразившихся в задержании ДД.ММ.ГГГГ и перемещении на специализированную стоянку при помощи специального транспортного средства принадлежащего ему на праве собственности автомобиля, направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Судья
Сахалинского областного суда И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
