Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11347/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-11347/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Кориновской О.Л., Захаровой О.А.,
при помощнике судьи Соловьевой М.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-544/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Ананьина Евгения Александровича
по апелляционной жалобе административного ответчика Ананьина Евгения Александровича
на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее также - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ананьина Е.А., освобожденного из мест лишения свободы 07 августа 2020 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Ананьина Е.А. установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в отделе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении Ананьина Е.А. установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случае, связанных с работой; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы ... без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц.
Ананьин Е.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить - разрешить передвижение в пределах Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, уменьшить количество обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел до двух раз в месяц, ссылаясь на то, что установленные судом первой инстанции административные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом по электронной почте, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик Ананьин Е.А., освобожденный из мест лишения свободы 07 августа 2020 года, в судебное заседание также не явился, он извещен о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции по месту отбывания наказания 01 августа 2020 года лично по расписку.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы административного ответчика, возражения помощника прокурора города Краснотурьинска Прокиной Н.А. на апелляционную жалобу, письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., полагающей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, решением Карпинского городского суда Свердловской области от 09 августа 2019 года, вступившим в законную силу 20 августа 2019 года, в отношении Ананьина Е.А. установлен административный надзор на срок два года со дня вступления в законную силу решения суда, в отношении Ананьина Е.А. установлены административные ограничения (л.д. 7-8).
Приговором Карпинского городского суда Свердловской области от 10 марта 2020 года Ананьин Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-12).
Таким образом, Ананьин Е.А. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Карпинского городского суда Свердловской области от 09 августа 2019 года, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Наказание по приговору Карпинского городского суда Свердловской области от 10 марта 2020 года Ананьин Е.А. отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, 07 августа 2020 года он освобожден в связи с отбытием назначенного наказания.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Ананьина Е.А., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Административные ограничения в отношении Ананьина Е.А. установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного, совершившего новое преступление, связанное с уклонением от административного надзора, установленного предыдущим решением суда, что свидетельствует о нежелании административного ответчика встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Ананьина Е.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленный в отношении Ананьина Е.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Срок административного надзора отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ).
Положениями части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом первой инстанции правильно установлен административный надзор с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору Карпинского городского суда Свердловской области от 10 марта 2020 года в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем судебная коллегия, соглашаясь с наличием законных оснований для установления в отношении Ананьина Е.А. административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы административного ответчика о предоставлении ему возможности передвижения в пределах Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Учитывая, что из представленных материалов административного дела следует, что Ананьин Е.А. после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать в городе ..., где проживал и до осуждения, судебная коллегия полагает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, поскольку ограничение выезда за пределы ... существенно ограничит право административного ответчика на свободу передвижения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.
Между тем судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о необходимости уменьшения количества обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел до двух раз в месяц, поскольку установление в отношении Ананьина Е.А. максимального количества обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел обусловлено данными о личности административного ответчика, который, как указано выше, совершил преступление, связанное с уклонением от административного надзора, не сделав для себя должных выводов после установления в отношении него административного надзора решением суда от 09 августа 2019 года.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Исходя из приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, указанных в его апелляционной жалобе, в частности вопросов, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года изменить.
Абзац пятый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "запретить выезд за пределы территории Свердловской области без разрешения органа внутренних дел".
В остальной части решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ананьина Евгения Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи О.Л. Кориновская
О.А. Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
