Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1133/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1133/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И. и Курочкиной И.А.,
при секретаре: Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору ФИО8, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 декабря 2018 года, которым постановлено:
" Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на <адрес>, площадью 51 кв.м., в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с определением и.о. мирового судьи судебного участка N<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу Nг.".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО10, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском к государственному регистратору ФИО8 и Управлению Росреестра по Курской области, в котором просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по Курской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ней на <адрес>, площадью 51 кв.м., в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с определением и.о. мирового судьи судебного участка N<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу Nг., а также выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости в установленный законом срок.
Требования ФИО1 мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.11.1998г. она и ФИО11 являются наследниками в равных долях на 7/10 долей жилого <адрес>, а на основании договора дарения от 03.07.1990г. - 3/10 долей домовладения принадлежит ФИО12. Определением и.о. мирового судьи судебного участка N3 Железнодорожного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между ею, ФИО11 и ФИО12 о реальном разделе домовладения, согласно которому ей (ФИО1) выделена <адрес> площадью 51 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта и государственной регистрации права собственности. Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении ее заявления, данное решение административного ответчика считает незаконным, нарушающим ее права, как собственника жилого помещения.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2 статьи 14 Закона).
В соответствии с ч.5 ст. 18 Закона у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО1 и ФИО11 (7/10 доли в равных долях), а также ФИО12 (3/10 доли).
На основании вступившего в законную силу определения и.о. мирового судьи судебного участка N Железнодорожного административного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску ФИО11 к ФИО1, ФИО12 о разделе домовладения в натуре между собственниками и определении порядка пользования земельным участком, согласно которому в собственность ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выделена <адрес> площадью 51 кв.м., состоящая из жилой комнаты N площадью 14,1 кв.м., жилой комнаты N площадью 16,1 кв.м., неотапливаемого коридора N площадью 11,9 кв.м., подсобного помещения N площадью 2,9 кв.м., и прихожей N площадью 6 кв.м., которая выделяется из комнаты N путем возведения кирпичной перегородки от входа, а также расположенную на территории домовладения уборную N.
Указанным определением и.о. мирового судьи право общей долевой собственности на домовладение было прекращено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного жилого помещения по указанному адресу. При этом, в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были представлены технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ и определение и.о. мирового судьи судебного участка N Железнодорожного административного округа г. Курска от 13.07.2006 года об утверждении мирового соглашения.
Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на часть 7 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости, и рекомендовано обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с целью изменения его назначения (с "жилое" на "многоквартирный дом" с приложением технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области принято решение об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома, поскольку действующее законодательство содержит прямой запрет на государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении частей в жилом доме или квартир в таких домах, о чем было сообщено в уведомлении N.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьям 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.
Действительно, согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае определением и.о. мирового судьи судебного участка N Железнодорожного административного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес>, был реально разделен, выделенное ФИО1 жилое помещение представляет собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющую характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.
При этом, в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Кроме того, как следует из представленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области информации, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поставлена на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости - жилое помещение с кадастровым номером 46:29:101073:548 на основании сведений Управления Росреестра по Курской области о регистрации права на указанный объект за ФИО11 на основании определения и.о. мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО11 к ФИО1, ФИО12 о разделе домовладения в натуре между собственниками и определении порядка пользования земельным участком.
Таким образом, ранее существующий объект недвижимости прекратил существование, в связи с чем, оснований для отказа ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома не имелось.
Учитывая изложенное, образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика об отсутствии у регистрирующего органа необходимых для регистрации права документов, несостоятельны, поскольку предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, являлись документы, на основании которых был произведен реальный раздел домовладения, и у административного истца возникло право собственности на образованный объект недвижимости, при этом, вступившее в законную силу определение и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Железнодорожного административного округа г. Курска от 13.07.2006 года об утверждении мирового соглашения было предоставлено административным истцом в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь пунктом 1 статьями 309, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 25.12.2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
