Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1133/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33а-1133/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Русаковой О.С.
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Толокнова А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 18 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Толокнова А.Б. к Управлению Федеральной налоговой службы России по Псковской области и Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области о признании незаконными отказов от 14 марта 2019 года N и от 15 марта 2019 года N в изменении налоговой базы по земельному налогу, обязании произвести исчисление земельного налога за земельные участки за 2017 год с применением налоговой базы в размере установленной рыночной стоимости земельных участков.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителей административных ответчиков УФНС России по Псковской области - Петрищева А.В., Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области - Нурутдинова В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Толокнов А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Псковской области и Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области о признании незаконными соответственно отказов от 14 марта 2019 года N и от 15 марта 2019 года N в изменении налоговой базы по земельному налогу, обязании произвести исчисление земельного налога за земельные участки за 2017 год с применением налоговой базы в размере установленной рыночной стоимости земельных участков.
В обоснование требований указал, что является собственником 18 земельных участков, расположенных в Опочецком районе Псковской области. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года кадастровая стоимость данных земельных участков определена в размере их рыночной стоимости. Полагая, что исчисление налоговой базы по земельному налогу за 2017 год должен производиться с применением налоговой базы в размере установленной рыночной стоимости, он обратился в УФНС и МИФНС России N5 по Псковской области с заявлениями о перерасчете земельного налога за 2017 год, в удовлетворении которых ему было отказано со ссылкой на то, что новая кадастровая стоимость земельного налога будет учтена лишь при расчете налога за 2018 год.
Толокнов А.Б., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Его представитель в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Представитель административного ответчика УФНС России по Псковской области в судебном заседании возражала относительно заявленных требований. Пояснила, что пункт 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N334-ФЗ) в части установления порядка применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01 января 2019 года. Доводы о возможности применения данной нормы в новой редакции являются ошибочными.
Представитель административного ответчика МИФНС России N5 по Псковской области в судебном заседании возражал относительно иска, поддержал позицию представителя УФНС России по Псковской области.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Псковской области и Администрации Псковской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее возражали относительно удовлетворения заявленных исковых требований.
Оспариваемым решением Псковского городского суда от 18 апреля 2019 года Толокнову А.Б. отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы России по Псковской области и Межрайонной ИФНС России N5 по Псковской области.
В апелляционной жалобе Толокнов А.Б. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований, считает, что судом неправильно истолкован закон, подлежащий применению.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях УФНС России по Псковской области, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Толокнову А.Б. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N:202; N:203; N:204; N:205; N:206; N:207; N:208; N:209; N:210; N:211; N:212; N:213; N:214; N:215; N:216; N:217; N:170; N:171, расположенные в Опочецком районе Псковской области, в СП "Звонская волость".
По итогам рассмотрения заявления Толокнова А.Б. решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области N228 от 26 июля 2018 года кадастровая стоимость указанных земельных участков уменьшена до размера рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке ООО "ИКБ Экспертъ" от 12 июля 2018 года N, определенной на 01 февраля 2016 года.
29 сентября 2018 года сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН.
МИФНС России N5 по Псковской области в адрес Толокнова А.Б. было направлено налоговое уведомление N от 19 августа 2018 года, в котором произведен расчет земельного налога за 2017 год в отношении указанных выше земельных участков, исходя из налоговой базы, установленной 15 декабря 2016 года Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года N376.
14 февраля 2019 года Толокнов А.Б. обратился в УФНС России по Псковской области и МИФНС России N5 по Псковской области с заявлением, в котором просил МИФНС России N5 по Псковской области произвести исчисление земельного налога за принадлежащие ему 18 земельных участков за 2017 год, определив налоговую базу в размере, установленной рыночной стоимости, начиная с даты применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, которая была предметом оспаривания, то есть с 2017 года.
УФНС России по Псковской области в письме от 14 марта 2019 года N указало на правомерность исчисленного МИФНС России N5 по Псковской области Толокнову А.Б. земельного налога за 2017 год, а также на то, что по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года N228, налоговый орган может пересчитать земельный налог только за 2018 год.
МИФНС России N5 по Псковской области в письме от 15 марта 2019 года N сообщила, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года N228 в Инспекцию поступили, и в соответствии с датой применения будут учтены при проведении расчета земельного налога за 2018 год. Основания для перерасчета земельного налога за 207 год у Инспекции отсутствуют.
Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть пересмотрены, в частности, по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18).
Порядок определения налоговой базы установлен статьей 391 НК РФ, в силу пункта 1 которой налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) и части 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость, установленная решением комиссии или суда, подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Вместе с тем, положения пункта 1 статьи 391 НК РФ, предусматривавшие учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком было подано соответствующее заявление, утратили силу с 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года N334-ФЗ, устранившего действовавшие ранее ограничения для применения измененной кадастровой стоимости имущества на прошлые налоговые периоды (подпункты "а", "б" пункта 4 статьи 2, часть 6 статьи 3 данного Федерального закона).
В силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года, то есть основания для внесения в ЕГРН измененных сведений о кадастровой стоимости должны возникнуть с 1 января 2019 года.
Поскольку основания для внесения изменений в ЕГРН о кадастровой стоимости спорных земельных участков возникли на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны не неверном толковании норм материального права, поскольку условия, установленные в пункте 6 статьи 3 Федерального закона N334-ФЗ от 3 августа 2018 года с которыми законодатель связывает начало действия пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в новой редакции, отсутствуют.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям.
Оснований для отмены решения суда с учетом доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Толокнова А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
