Дата принятия: 06 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1132/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2021 года Дело N 33а-1132/2021
Судья Верховного Суда Республики Хакасия Паксимади Л.М., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу администрации Таштыпского района на определение Таштыпского районного суда от 12 марта 2021 года, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Таштыпского районного суда от 13 ноября 2019 года по административному делу по административному иску прокурора Таштыпского района об оспаривании бездействия администрации Таштыпского района,
УСТАНОВИЛ:
вступившим в законную силу решением Таштыпского районного суда от 13 ноября 2019 года признано незаконным бездействие администрации Таштыпского района, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах межселенной территории района п. Большой Он, п. Малый Анзас, с. Кубайка, на администрацию возложена обязанность разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных расходов, исходя из разработанных в установленном порядке схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. На администрацию возложена обязанность оборудовать в срок до 30 сентября 2020 года контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах межселенной территории района п. Большой Он, п. Малый Анзас, с. Кубайка в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Администрация Таштыпского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Таштыпского районного суда от 13 ноября 2019 года, заявление мотивировано невозможностью исполнения решения суда в установленный законом срок в связи с погодными условиями, при которых невозможно обустроить бетонную площадку, а также отсутствием финансирования. Кроме того, решение суда до настоящего времени не исполнено в связи с установлением на территории Республики Хакасия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации Таштыпского района Султреков А.М. поддержал заявленные требования.
Прокурор Колмагорова Т.В. возражала против удовлетворения заявления.
Определением суда от 12 марта 2021 года администрации Таштыпского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Таштыпского районного суда от 13 ноября 2019 года.
С названным определением не согласилась администрация Таштыпского района, просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения Ташпытского районного суда от 13 ноября 2019 года сроком до сентября 2021 года. В частной жалобе ссылается на то, что решение суда частично исполнено, разработка генерального плана, который необходим для исполнения решения суда, предусматривает установленную законом процедуру, которая требует временных затрат. Кроме того, в силу погодных условий и удаленности населенных пунктов исполнение решения затруднено, однако указанные обстоятельства судом не учтены. Также указывает о несвоевременном получении копии решения суда по вине сотрудника Султрекова А.М., который передал его в администрацию только 19 октября 2020 года.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Колмагорова Т.В. выражает согласие с определением суда.
Настоящая частная жалоба на основании части 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрена судьёй единолично без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого определения с учётом доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Таштыпского района об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что административным ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.
Такие обстоятельства как отсутствие финансирования, длительность процедуры принятия генерального плана, не являются основанием для освобождения администрации Таштыпского района от своевременного выполнения обязанностей, возложенных вступившим в законную силу решением суда.
Приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.
Таким образом, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных статьями 310, 315 КАС РФ для отмены обжалуемого определения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Таштыпского районного суда от 12 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу администрации Таштыпского района - без удовлетворения.
Судья Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
