Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1131/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-1131/2020
г. Мурманск
27 мая 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Мильшина С.А.
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Синииной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области к Наумову Антону Геннадьевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, штрафа
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 февраля 2020 г., которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области к Наумову Антону Геннадьевичу о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, пени по транспортному налогу за 2013 год, задолженности по транспортному налогу за 2017 год, пени за неуплаченный транспортный налог за 2017 год - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд".
Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области Гука Р.Г. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Мурманской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Наумову А.Г. о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 г., задолженности по транспортному налогу за 2017 г., пени за неуплаченный транспортный налог за 2017 г.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что Наумов А.Г. состоял на налоговом учете в Инспекции в период с 10 марта 2010 г. по 14 июля 2015 г. в качестве адвоката.
В ходе камеральной проверки установлено, что административный ответчик несвоевременно представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2015 г.
По итогам проверки вынесено решение о привлечении Наумова А.Г. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей.
Инспекцией в адрес Наумова А.Г. было направлено требование N 52 от 10 января 2017 г. с установленным сроком оплаты штрафа до 10 февраля 2017 г., которое не исполнено.
Кроме того, Наумов А.Г. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием зарегистрированного на его имя транспортного средства "Ф.".
Налогоплательщику был начислен транспортный налог за указанное выше транспортное средство за 2013 г. в размере 1877 рублей.
Однако в установленный срок до 5 ноября 2014 г. административным ответчиком транспортный налог за 2013 г. уплачен не был, налог в сумме 1877 рублей был взыскан Наумова А.Г. службой судебных приставов 6 декабря 2016 г.
В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2013 г. налоговым органом начислены пени в размере 514 рублей 14 копеек за период с 5 ноября 2014 г. по 5 декабря 2016 г.
В адрес налогоплательщика направлено требование N 37795 об уплате пени от 25 ноября 2017 г., не исполненное Наумовым А.Г. до настоящего времени.
Кроме того, административный ответчик не произвел своевременно оплату транспортного налога за 2017 г. в размере 1877 рублей, что явилось основанием для начисления пени по транспортному налогу в размере 4 рубля 69 копеек за период с 4 декабря 2018 г. по 13 декабря 2018 г.
Административным истцом в адрес Наумова А.Г. было направлено налоговое требование N 43432 от 14 декабря 2018 г., в котором ему предлагалось исполнить обязанность по уплате налога и пени в срок до 21 января 2019 г., однако, оно исполнено не было.
Мировым судьей судебного участка N 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска 8 июля 2019 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Наумова А.Г. недоимки по транспортному налогу за 2017 г., пени за 2015- 2017 г., штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц, который определением того же мирового судьи от 1 августа 2019 г. отмене в связи с поступившими возражениями Наумова А.Г.
До настоящего времени административным ответчиком оплата задолженности в добровольном порядке не исполнена, в связи с чем административный истец просил суд взыскать с Наумова А.Г. задолженность по штрафу за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 г. в размере 1000 рублей, задолженности по транспортному налогу за 2017 г. в размере 1877 рублей, а также пени за неуплаченный транспортный налог в размере 519 рублей 83 копейки.
Административное дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.
Находит ошибочным вывод суда о несоблюдении административным истцом положения статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации относительно установленного порядка и сроков обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился административный ответчик Наумова А.Г, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, судебной коллегией его явка обязательной не признана.
Руководствуясь положениями статей 150, 152, части 6 статьи 226, статей 306-307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками налога на доходы физических лиц являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.
В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Наумов А.Г. в период с 10 марта 2010 г. по 14 июля 2015 г. являлся адвокатом, в силу пункта 2 части 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации обязан был производить исчисление и уплату налога на доходы физических лиц самостоятельно, а также представлять соответствующую декларацию.
Несвоевременное представление налоговой декларации за 2015 г. явилось основанием для принятия в отношении административного ответчика по итогам камеральной проверки решения о привлечении Наумова А.Г. к ответственности за совершение налогового правонарушения N * от 10 ноября 2016 г. (л.д. 35-36)
На основании указанного решения Наумов А.Г. привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Инспекцией 13 января 2017 г. в адрес Наумова А.Г. заказным письмом направлено требование N 52 от 10 января 2017 г. с установленным сроком оплаты штрафа в размере 1000 рублей, сроком уплаты до 10 февраля 2017 г. (л.д. 30, 31).
Более того, на основании абзаца 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации Наумов А.Г. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием зарегистрированного на его имя транспортного средства "Ф." с мощностью двигателя 125.13 лошадиных сил.
В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2013 г. в размере 1877 рублей, взысканной Наумова А.Г. службой судебных приставов 6 декабря 2016 г., налоговым органом начислены пени в размере 515 рублей 14 копеек за период с 5 ноября 2014 г. по 5 декабря 2016 г. (л.д. 26-27).
В адрес налогоплательщика направлено требование N 37795 от 25 ноября 2017 г. об уплате пени в размере 515 рублей 14 копеек, срок уплаты до 11 января 2018 г. (л.д. 24).
Кроме того, административный ответчик не произвел своевременно оплату транспортного налога за 2017 г. в размере 1877 рублей, что явилось основанием для начисления пени по транспортному налогу в размере 4 рубля 69 копеек за период с 4 декабря 2018 г. по 13 декабря 2018 г.
Административным истцом в адрес Наумова А.Г. было направлено налоговое требование N 43432 от 14 декабря 2018 г., в котором ему предлагалось исполнить обязанность по уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 1877 рублей, пени по транспортному налогу за указанный период в размере 4 рубля 69 копеек. Срок уплаты до 21 января 2019 г. (л.д. 21).
Разрешая заявленные требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Мурманской области и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что административным истцом, пропущен срок предусмотренный статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствуют доказательства уважительности причин для его восстановления.
При этом суд указал, что общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица - Наумова А.Г., превысила 3.000 рублей на дату выставления последнего требования N 43432 от 14 декабря 2018 г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 г. и пени, поскольку в нем указано, что по состоянию на 14 декабря 2018 г. за Наумовым А.Г. числится общая задолженность в сумме 5046 рублей 17 копеек, в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) 3754 рубля. Соответственно налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в шестимесячный срок, исчисляемый с 14 декабря 2018 г., то есть не позднее 14 июня 2019 г.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда как постановленного с нарушением норм материального права, повлекшее неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главами 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом по ходатайству налогового органа.
Из анализа приведенных положений налогового законодательства в их взаимосвязи с процессуальными нормами глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, а в случае отмены судебного приказа, в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При этом на момент выставления требования N 43432 от 14 декабря 2018 г. общая сумма взыскиваемой с ответчика задолженности по штрафу, транспортному налогу и пени превысила 3000 рублей и составила 3396 рублей 83 копейки (1000 рублей штраф + 1877 рублей транспортный налог за 2017 г. + 515 рублей 14 копеек пени по транспортному налогу за 2013 г. + 4 рубля 69 копеек пени по транспортному налогу за 2017 г.).
Следовательно, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган был вправе обратиться в суд в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением о выдаче приказа о взыскании налога и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования N 43432 от 14 декабря 2018 г., то есть до 23 июля 2019 г.
Как установлено судом апелляционной инстанции, 4 июля 2019 г, то есть в предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, материалы по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску о выдаче судебного приказа о взыскании с Наумова А.Г. недоимки по транспортному налогу за 2017 г., пени за 2015-2017 г., штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц поступили на судебный участок N 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска, что подтверждается штампу входящей корреспонденции.
Мировым судьей судебного участка N 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска 8 июля 2019 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Наумова А.Г. недоимки по транспортному налогу за 2017 г., пени за 2015- 2017 г., штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц, который определением того же мирового судьи от 1 августа 2019 г. отмене в связи с поступившими возражениями Наумова А.Г.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в течение шести месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, а именно 19 декабря 2019 г. налоговый орган обратился в районный суд с административным исковым заявлением.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сроки обращения в суд, установленные пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, административным истцом были соблюдены, следовательно, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении требования в связи с пропуском указанного срока.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права в силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
При таком положении судебная коллегия полагает, что имеются основания для взыскания с административного ответчика Наумова А.Г. задолженность по штрафу за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 г. в размере 1000 рублей, недоимки по транспортному налогу за 2017 г. в размере 1877 рублей, а также пени за неуплаченный транспортный налог в размере 519 рублей 83 копейки.
Размер налога на имущество и пени определены налоговым органом правильно в соответствии с требованиями закона и административным ответчиком не оспаривались.
В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Наумова А.Г. в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 177, 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 февраля 2020 г. отменить, принять по делу новое, которым
Взыскать с Наумова Антона Геннадьевича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мурманску задолженность по штрафу за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 г. в размере 1000 рублей, недоимки по транспортному налогу за 2017 г. в размере 1877 рублей, а также пени за неуплаченный транспортный налог в размере 519 рублей 83 копейки.
Взыскать с Наумова Антона Геннадьевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
