Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11308/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-11308/2020
Судья Яковенко Т.И. 24RS0013-01-2020-002503-95
Дело N а-11308/2020
3.176
30 ноября 2020 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Полынцева С.Н.,
судей Мирончика И.С., Пашковского Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиной О.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.
административное дело по административному иску Черкесова Аслана Магомедовича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий и решений,
по апелляционной жалобе Черкесова А.М.
на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Черкесова Аслана Магомедовича к Федеральному казенному учреждению Тюрьма N 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об оспаривании действий и решений, отказать в полном объеме".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черкесов А.М. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Тюрьма N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" в котором просил признать незаконными действия по последовательному и непрерывному содержанию его в штрафном изоляторе с <дата> по <дата>, не предоставлению ему выписанных журналов в период нахождения его в штрафном изоляторе с <дата> по <дата>, по не предоставлению ему возможности приобрести продукты питания в период нахождения в ШИЗО с <дата> по <дата>; признать незаконными постановления начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата> о наложении административных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор.
Требования мотивировал тем, что он в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности <дата> был помещен в штрафной изолятор сроком на 7 суток, <дата> - сроком на 7 суток, <дата> - сроком на 7 суток, <дата> - сроком на 7 суток, <дата> - сроком на 13 суток, <дата> - сроком на 4 суток, <дата> - сроком на 11 суток, <дата> - сроком на 7 суток. Считает, что осужденные не могут находиться в штрафном изоляторе более 15 суток подряд, а перерывы во времени между выводом из камеры ШИЗО и последующим водворением были кратковременными и его пребывание в штрафном изоляторе являлось непрерывным и последовательным, что, по мнению истца, является незаконным.
Кроме того, при принятии решений о привлечении его к дисциплинарной ответственности, был нарушен установленный порядок привлечения к ответственности, он не был ознакомлен в полном объеме с документами, представленными на дисциплинарную комиссию, не был заранее извещен о дне дисциплинарной комиссии, считает, что мера дисциплинарного наказания не соответствует тяжести совершенного проступка.
Ввиду непрерывного нахождения в штрафном изоляторе, он был лишен большинства прав, предоставленных осужденным, в том числе вынужден был длительное время находиться в одиночестве в замкнутом пространстве, лишен возможности пользоваться периодической печатью (газетами и подписками), приобретать себе продукты питания.
Также считает действия администрации ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе ему разрешить приобретение продуктов питания (произвести "отоварку") за период с 08.08.2019 г. по 22.10.2019 г., также являются незаконными, нарушающими его права.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Черкесов А.М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Указывает на то, что период непрерывного нахождения в штрафном изоляторе не может превышать 15 дней. А в период нахождения в штрафном изоляторе он был лишен возможности пользоваться периодической печатью (газетами и подписками) и приобретать себе предметы первой необходимости.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав по каналам видеоконференц-связи Черкесова А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу положений статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лежит на административном истце.
Черкесов А.М. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в местах лишения свободы), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N 295.
В соответствии ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия их прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к заявителю не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
В соответствии со ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
В силу п. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе, мера взыскания в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час (ч. 1 ст. 118 УИК РФ).
Согласно п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.
Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.
В соответствии с п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительного учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.
При посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру (п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.
В соответствии с п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Приказом начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 ноября 2018 года N 96 утвержден распорядок дня для лиц, отбывающих наказание в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Приложением N 2 к указанному приказу (с учетом вносимых в него изменений приказом N 31 от 06 мая 2019 года), установлен распорядок дня для осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах исправительного учреждения ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю: в 05-00 - подъем, с 05-00 до 05-20 - сдача постельных принадлежностей, получение уборочного инвентаря, с 05-20 до 05-35 - физическая зарядка, с 05-50 до 06-20 - завтрак, с 08-00 до 08-40 - утренняя проверка, осмотр внешнего вида, осмотр медработником; с 12-00 до 12-30 - обед, с 17-30 до 18-00 - ужин, с 20-35 до 21-00 - выдача постельных принадлежностей, подготовка ко сну, с 21-00 до 05-00 - сон (непрерывный).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Черкесов А.М. отбывает наказание по приговору Московского городского суда от 28.10.2011, которым осужден N годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; постановлением Советского районного суда г. Красноярска от <дата> переведен для отбывания наказания в тюрьму на три года; в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю находится с <дата>.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Черкесова А.М. от <дата>, составленной за период с <дата> на дату поступления в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю (11.02.2019 г.), Черкесов А.М. поощрений не имел, при этом неоднократно, а именно 138 раз был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, том числе в виде водворения в карцер, штрафной изолятор (ШИЗО). При этом, нарушения им неоднократно допускались и в период нахождения в ШИЗО. <дата> Черкесов А.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания (п. 16,17 справки).
За оспариваемый административным истцом период с <дата> по <дата> Черкесов А.М. неоднократно был привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением взысканий в виде водворения в штрафной изолятор.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки. Постановление приведено в исполнение <дата> в 13:25. Срок окончания водворения <дата> в 13:25.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки. Постановление приведено в исполнение <дата> в 15:10. Срок окончания водворения <дата> в 15:10.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки. Постановление приведено в исполнение <дата> в 16:20. Срок окончания водворения <дата> в 16:20.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки. Постановление приведено в исполнение <дата> в 16:55. Срок окончания водворения <дата> в 17:45.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки. Постановление приведено в исполнение <дата> в 11:50. Срок окончания водворения <дата> в 09:45.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 4 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться" и невыполнение физической зарядки. Постановление приведено в исполнение <дата> в 16:15. Срок окончания водворения <дата> в 09:55.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 11 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться", невыполнение физической зарядки и отсутствие нагрудного отличительного знака. Постановление приведено в исполнение <дата> в 12:00. Срок окончания водворения <дата> в 12:00.
Постановлением начальника ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от <дата> к Черкесову А.М. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, за неоднократное игнорирование законных требований сотрудника исправительного учреждения "представиться", невыполнение физической зарядки, закрытие объектива видеокамеры бумагой, что мешало вести видеонаблюдение за обстановкой в камере. Постановление приведено в исполнение <дата> в 13:00. Срок окончания водворения <дата>.в 17:40.
Разрешая требования административного истца об оспаривании постановлений от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, г. <дата>, <дата> и <дата> о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отказывая в их удовлетворении, суд обосновано исходил из того, что факты нарушения Черкесовым А.М. установленного порядка отбывания наказания нашли своё подтверждение в ходе состоявшегося судебного разбирательства и административным истцом не опровергнуты.
Выводы суда об этом, изложены в решении, подробно мотивированы, основаны на верно примененных нормах права, в связи с чем сомнений в своей правильности не вызывают.
Данные виды взыскания предусмотрены статьей 115 УИК РФ и могут быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем их применение к Черкесову А.М. является правомерным.
Материалами дела достоверно подтверждается, что процедура проведения проверок и привлечения Черкесова А.М. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор административным ответчиком соблюдена. С актами, составленными по фактам совершенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, с постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности Черкесов А.М. был ознакомлен. До вынесения оспариваемых постановлений, каждый материал в отношении Черкесова А.М. был рассмотрен дисциплинарной комиссией, на заседаниях которой, Черкесов А.М. присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по факту допущенных им нарушений. Постановления о применении к Черкесову А.М. мер дисциплинарного взыскания были вынесены уполномоченным лицом, в пределах срока привлечения к дисциплинарной ответственности. При применении мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осуждённого, который характеризуется отрицательно, его предыдущее поведение, неоднократность нарушений установленного порядка отбывания наказания. Перед каждым водворением Черкесова А.М. в штрафной изолятор, в день водворения в отношении него проводились медицинские осмотры, по заключениям которых противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе не имелось. После отбытия каждого дисциплинарного взыскания Черкесов А.М. выводился из камеры штрафного изолятора с целью прохождения медицинского осмотра, санитарной обработки и иных мероприятий, связанных с процедурой водворения, о чем имеются записи в постановлениях, что свидетельствует о соблюдении административным ответчиком законных прав и интересов осужденного, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции. Судом проверены и надлежащим образом оценены доводы административного истца, на которые он ссылался в обоснование своих требований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении установленных процедуры и порядка применения взыскания, административным истцом не представлено и судом не установлено.
При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, максимальный срок пребывания осужденного Черкесову А.М. в штрафном изоляторе, установленный п. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ по каждому постановлению превышен не был.
Между периодами нахождения в ШИЗО Черкесов А.М. выводился на заседания дисциплинарной комиссии, прохождения медицинского осмотра и проведения иных мероприятий, то есть содержание административного истца в штрафном изоляторе не было непрерывным.
При этом судебная коллегия учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 N 564-О, согласно которой пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации)
Действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в штрафном изоляторе за разные дисциплинарные проступки последовательно после полного отбытия им взыскания по предыдущему постановлению о водворении в ШИЗО.
Кроме того, допуская умышленно новые аналогичные нарушения порядка отбывания наказания, за нарушение которых к Черкесову А.М. в установленном порядке ранее также применялись дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, административный истец не мог не знать о дальнейших последствиях своих действий в виде возможности применения к нему той же меры дисциплинарного характера, с учетом характера своего поведения.
Таким образом, судебная коллегия считает, что Черкесов А.М., систематически совершая нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекался к дисциплинарной ответственности в виде неоднократного водворения в штрафной изолятор законно и обоснованно.
Вышеизложенные обстоятельства говорят о необоснованности заявленных Черкесовым А.М. требований, поскольку действия должностных лиц ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, и каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми постановлениями, администрацией исправительного учреждения допущено не было.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания действий по непредоставлению выписанных журналов и по не предоставлению возможности приобрести продукты питания в период нахождения Черкесова А.М. в штрафном изоляторе с 08.08.2019 г. по 22.10.2019 г.
Как указывалось выше, пунктом 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень предметов, которые осужденным разрешается брать с собой в ШИЗО, в числе которых отсутствуют выписанные печатные издания - газеты и журналы, а также продукты питания.
При этом из материалов дела следует, что печатные издания Черкесов А.М. не получал, в виду нахождения в ШИЗО, а сотрудники исправительного учреждения убрали поступившую литературу на склад хранения личных вещей для дальнейшего прочтения и ознакомления.
Кроме того, 17.08.2019 г., 23.08.2019 г., 04.10.2019 г. Черкесовым А.М. были приобретены за свой счет и получены товары, в том числе продукты питания, на суммы 1191,10 рублей, 606 рублей и 771 рублей, что следует из заявлений Черкесова А.М. и расписок о получении товаров на указанные суммы.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания действий администрации исправительного учреждения незаконными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы оспариваемого судебного решения противоречат нормам международного права и Европейским пенитенциарным правилам, подлежат отклонению поскольку сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в правильности и соответствуют нормам материального права.
При этом, Европейские пенитенциарные правила (2006 год), на которые ссылается Черкесов А.М., в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.12.2010 года N 1700-О-О, имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4 статьи 3 УИК РФ).
Ссылка административного истца на иную судебную практику является несостоятельной, поскольку приведенные судебные постановления основаны на фактических обстоятельствах дела отличных от настоящего спора.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны доводам стороны административного истца, которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильно постановленного по существу решения.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья Полынцев С.Н.
Судьи Мирончик И.С.
Пашковский Д.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
