Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11306/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33а-11306/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Галимова Л.Т., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Коробейникова Владимира Анатольевича на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 19 мая 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление прокурора удовлетворить.
Признать Коробейникова Владимира Анатольевича утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Изъять у Коробейникова Владимира Анатольевича водительское удостоверение .... категорий "В, В1, С, С1", выданное <дата>.
Взыскать с Коробейникова Владимира Анатольевича государственную пошлину в доход Агрызского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
прокурор Агрызского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Коробейникову В.А. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что Коробейников В.А. имеет право на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным 19 декабря 2014 года. В то же время Коробейников В.А. имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ "Агрызская центральная больница" с 2 сентября 2019 года с диагнозом "Пагубное употребление других стимуляторов (включая кофеин) F 15.1", в связи с чем не годен к управлению транспортными средствами.
Прокурор просил суд признать Коробейникова В.А. утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтверждённого в установленном законом порядке, изъять у Коробейникова В.А. водительское удостоверение, выданное 19 декабря 2014 года и взыскать с него государственную пошлину.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Коробейниковым В.А. ставится вопрос об отмене решения суда от 19 мая 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к бездоказательным выводам о правомерности административного иска, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Ссылается на пояснения врача психиатра-нарколога, данные в судебном заседании суда первой инстанции, о том, что административный ответчик не является наркоманом и не употребляет наркотические средства.
Прокуратура Агрызского района представила в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается мнение о наличии оснований для оставления решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу Коробейникова В.А. врач психиатр-нарколог ГАУЗ "Агрызская центральная больница" Караяни В.Д. указывает, что основанием для установления в отношении административного ответчика диспансерного наблюдения послужил установленный во время осмотра анализов последнего факт однократного употребления метоксифенилпиперазина, то есть факт пагубного употребления Коробейниковым В.А. наркотических веществ.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный ответчик Коробейников В.А. в суд не явился.
Заинтересованные лица ГАУЗ "Агрызская центральная больница", ОГИБДД ОМВД России по Агрызскому району своих представителей в суд не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела видно, что в соответствии с водительским удостоверением серии .... от <дата> административный ответчик Коробейников В.А. имеет право на управление транспортными средствами категорий "B", "В1", "С", "С1".
Административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ "Агрызская центральная больница" с 2 сентября 2019 года с диагнозом "Пагубное употребление других стимуляторов (включая кофеин) F 15.1". Признан негодным к управлению транспортными средствами.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из состоятельности доводов прокурора о том, что наличие у Коробейникова В.А. права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления наркотических веществ, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии у Коробейникова В.А. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Довод апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не является наркоманом и не употребляет наркотические средства, правового значения не имеет, поскольку не входит в предмет настоящего судебного разбирательства и факт нахождения Коробейникова В.А. на диспансерном наблюдении не отменяет.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 19 мая 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Коробейникова Владимира Анатольевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 12 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
