Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33а-11305/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Шакуровой Н.К., Галимова Л.Т.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
с участием прокурора Ковалюка М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Борисова Руслана Рустемовича на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 26 мая 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Тетюшскому району удовлетворить.
Борисову Руслану Рустемовичу, <дата> рождения, проживающему по адресу: <адрес>, установить дополнительные ограничения: обязать его являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, определяемые начальником отдела МВД России по Тетюшскому району; запретить ему находиться вне стен своего дома с 21:00 до 6:00 утра, за исключением случаев, связанных с производственной необходимостью (при его трудоустройстве) и оказанием медицинской помощи поднадзорному или членам его семьи; запретить ему пребывание в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях с целью распития спиртных напитков.
Взыскать с Борисова Руслана Рустемовича государственную пошлину бюджет Тетюшского муниципального района Республика Татарстан в размере 300 рублей.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тетюшскому району (далее - ОМВД России по Тетюшскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Борисова Р.Р.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2018 года в отношении Борисова Р.Р. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений.
Несмотря на предпринятые меры профилактического воздействия Борисовым Р.Р. допущены административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
На основании изложенного административный истец просил суд установить к ранее установленным административным ограничениям по решению Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2018 года, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни определенные начальником ОМВД России по Тетюшскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21:00 до 6:00 утра, за исключением трудовой деятельности; запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Борисовым Р.Р. ставится вопрос об отмене решения суда от 26 мая 2020 года по мотиву незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывает на то, что судом не изучена его личность, характеризующие материалы и обстоятельства допущенных им административных правонарушений.
Прокурор Тетюшского района Республики Татарстан Гайнуллин И.Г. представил в суд апелляционной инстанции письменные возражение, в котором выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается мнение о наличии оснований для оставления решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Борисов Р.Р. в суд не явился.
ОМВД России по Тетюшскому району в суд своего представителя не направил.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела видно, что решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 июня 2018 года в отношении Борисова Р.Р. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22:00 до 6:00 следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы места жительства без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно представленным сведениям об административных правонарушениях Борисов Р.Р. в период срока административного надзора неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и части 2 статьи 20.1 КоАП РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях Борисовым Р.Р. не обжаловались.
Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции руководствовался тем, что срок установления административного надзора в отношении Борисова Р.Р. не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, следовательно, правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем решение суда в части формулировки установленного Борисову Р.Р. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, определяемые начальником отдела МВД России по Тетюшскому району, подлежит изменению.
Так, пункт 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на то, что явка на регистрацию осуществляется поднадзорным в дни, установленные органом внутренних дел, не требуется.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению путём изложения административного ограничения дополнительного установленного в отношении Борисова Р.Р. в иной формулировке.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 26 мая 2020 года по данному административному делу в части установления Борисову Руслану Рустемовичу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, определяемые начальником отдела МВД России по Тетюшскому району, изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Борисову Руслану Рустемовичу дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В остальной части решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 26 мая 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 10 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
