Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 августа 2020 года №33а-11300/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 33а-11300/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,
судей Моисеевой Н.Н., Галимова Л.Т.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению Бугульминского городского прокурора на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бугульминскому району Республики Татарстан удовлетворить.
Установить в отношении Кузнецова Александра Дмитриевича, родившегося <дата> года в д. <адрес>, проживающего по адресу: Республика <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока для погашения судимости, установленного законом.
Установить в отношении поднадзорного лица Кузнецова Александра Дмитриевича административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел;
запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 до 6 часов, кроме случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного;
запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары и иные заведения), где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков в розлив.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Шайхлисламова Р.Ф., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бугульминскому району Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Кузнецова А.Д. административного надзора.
В обоснование требований указано, что приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2009 года Кузнецов А.Д. был осужден по части 1 статьи 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы.
24 декабря 2016 года Кузнецов А.Д. освобожден из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Республике Татарстан условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 17 дней. Срок условно - досрочного освобождения истек 30 января 2018 года.
Имея непогашенную судимость Кузнецов А.Д. в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 10 января 2020 года по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 8 мая 2020 года - по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Административный истец просил установить в отношении Кузнецова А.Д. административный надзор на срок 2 года, одновременно установить ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в дни установленные ОВД; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов, кроме случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения Отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного; запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары и иные заведения), где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков в розлив.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Бугульминского района Республики Татарстан не соглашается с решением суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного, указывая, что положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" уведомление органа внутренних дел не предусмотрено.
Выслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент осуждения) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2009 года Кузнецов А.Д. был осужден по части 1 статьи 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы.
24 декабря 2016 года Кузнецов А.Д. освобожден из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по РТ условно - досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 17 дней. Срок условно - досрочного освобождения истек 30 января 2018 года.
Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления Кузнецов А.Д. в течение календарного года 2 раза привлекался к административной ответственности, а именно: 10 января 2020 года привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ; 8 мая 2020 года привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, что Кузнецов А.Д. имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение вышеуказанных правонарушений, суд правомерно удовлетворил требования административного истца об установлении в отношении Кузнецова А.Д. административного надзора, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
При этом судебная коллегия полагает заслуживающим внимания апелляционное представление прокурора о незаконности судебного решения в части установления не предусмотренного законом вида административного ограничения, а именно запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного, поскольку в п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре закреплен вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, вместе с тем указание на уведомление об этом и письменное разрешение органа внутренних дел законом не предусмотрено.
Таким образом, указание в решении суда на то, что такой выезд запрещается без письменного разрешения отдела МВД, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного, является неправомерным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года по данному делу изменить в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного.
Установить в отношении Кузнецова Александра Дмитриевича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка