Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года №33а-11293/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33а-11293/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А. и Портновой Л.В.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Стерлитамак об установлении административного надзора в отношении Стародубова Е.Б., по апелляционной жалобе Стародубова Е.Б. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., заключение прокурора Муратовой Е.М, судебная коллегия
установила:
Начальник Управления МВД России по г.Стерлитамак обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Стародубова Е.Б. сроком на три года, установив следующие ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания поднадзорного, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с его трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения официальных спортивных соревнований; запретить пребывание в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках.
В обоснование иска указал, что Стародубов Е.Б. осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден дата из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по постановлению Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 года условно-досрочно на 7 месяцев 4 дня. В ходе проверки по учетам административной практики установлено, что в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Стерлитамак об установлении административного надзора в отношении Стародубова Е.Б. - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Стародубова Е.Б. на 3 (три) года, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими ограничениями:
обязать 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;
запретить выезд за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с трудовой деятельностью;
запретить посещение мест проведения официальных спортивных соревнований;
запретить пребывание в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках.
В апелляционной жалобе Стародубов Е.Б. просит решение отменить, поскольку не имеется оснований для установления административного надзора; поскольку он 2 раза отмечается, и у него нет возможности работать. к административной ответственности он не привлекался.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что Стародубов Е.Б. осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден дата из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по постановлению Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата условно-досрочно на 7 месяцев 4 дня.
В ходе проверки по учетам административной практики установлено, что в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: дата по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; дата по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), срок погашения судимости в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет. Срок погашения судимости не истек.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что Стародубов Е.Б. как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 3 года, со следующими ограничениями: обязать 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы г. Стерлитамак Республики Башкортостан, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения официальных спортивных соревнований; запретить пребывание в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Стародубова Е.Б. к материалам дела приобщена также копия вынесенного в отношении него приговора суда от дата, копия постановления от дата, справка инспектора ОИАЗ Управления МВД России по адрес от дата, копии постановления АП N... от дата, копия постановления от дата.
Судебная коллеги отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которое разрешается судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений (часть 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствует, что установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Стародубова Е.Б. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.
Вопреки доводам жалобы, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стародубова Е.Б. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Л.В. Портнова
Справка: судья Салихова Э.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка