Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1129/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33а-1129/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Б. о прекращении права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе Б.
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 03 декабря 2020г., которым постановлено:
прекратить право Б. на управление всеми видами транспортных средств.
РЭО N 8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области внести изменения в базу данных и изъять водительское удостоверение.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Б. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что прокуратурой установлен факт управления транспортными средствами административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий. Согласно информации, представленной ОП "Афанасьевское" МО МВД России "Омутнинский", Б.. имеет действующее водительское удостоверение. По информации врача-нарколога КОГБУЗ "Афанасьевская ЦРБ" Б.. поставлен на диспансерный учет и профилактическое наблюдение у врача-нарколога с июня 2020г. с диагнозом "пагубное употребление каннабиноидов". С учетом уточнения требований просил прекратить право Б. на управление транспортными средствами, решение суда направить в РЭО N 8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области для внесения изменений в базу данных и изъятия водительского удостоверения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что не является лицом больным наркоманией, соответствующий диагноз не установлен, зависимость от наркотических веществ медицинскими документами не подтверждена. Протоколом врачебной комиссии КОГБУЗ "Афанасьевская ЦРБ" N 309 от 22 июня 2020г. Б. поставлен на профилактический учет. По мнению административного ответчика, оснований для его постановки на диспансерное наблюдение нет. В материалах дела нет информации, что у административного ответчика имеются психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. На момент вынесения оспариваемого решения Б. уже был лишен права на управление транспортными средствами постановлением мирового судьи от 01 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение сдано в ГИБДД. Считает, что повторно лишен права на управление транспортными средствами. Для возврата водительского удостоверения Б. обязан будет пройти медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При изложенных обстоятельствах административный ответчик полагает, что угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения не создает.
На апелляционную жалобу поступили возражения прокурора Афанасьевского района Кировской области, в которых указано на законность решения суда, несостоятельность приводимых административным ответчиком доводов.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
В судебном заседании прокурор Русанова О.А. в удовлетворении жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным. Пояснила, что водительское удостоверение Б. в настоящее время сдано в органы ГИБДД в связи с исполнением административного наказания. Считала, что решение суда необходимо для внесения в базу данных МРЭО ГИБДД сведений о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу абзаца 9 статьи 5, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, который заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 вышеуказанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также - Перечень).
В разделе II Перечня противопоказаниями к управлению транспортными средствами указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (пункт 7).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в октября 2020г. установлено, что Б., имеющий право на управление транспортными средствами категорий "А, А1, В, В1, М" согласно водительскому удостоверению N 4332026410, выданному 06 июля 2017г. (л.д. 7), является лицом, имеющим противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно первичному осмотру врача-нарколога КОГБУЗ "Афанасьевская ЦРБ" от 19 июня 2020г. Б. поставлен диагноз "пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья, употребление спайсов", код МКБ-10 - F12.1 (л.д. 10 об.).
По Международной классификации болезней (МКБ-10) код заболевания "F12" обозначает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Знак ".1" используется в рубриках F10 - F19 как "Пагубное употребление".
Согласно протоколу врачебной комиссии КОГБУЗ "Афанасьевская ЦРБ" N 309 от 22 июня 2020г. решением врачебной комиссии Б. поставлен под профилактическое наблюдение к врачу-наркологу по месту жительства с диагнозом "пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья" (л.д. 12).
Согласно плану диспансерного наблюдения у врача-нарколога от 22 июня 2020г. основным лечебно-оздоровительным мероприятием в отношении Б. является отказ от употребления каннабиноидов, планируемый эффект - стойкая ремиссия, частота наблюдений - один раз в месяц, осмотры врачей - один раз в год (л.д. 12 об).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами всех категорий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается административным истцом постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 01 июня 2020г. Б.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административному ответчику назначено наказание в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 12 июня 2020г.
Во исполнение вышеуказанного постановления водительское удостоверение Б. сдано в органы внутренних дел.
При рассмотрении настоящего дела районным судом не учтено, что в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и лишение права на управление транспортными средствами являются самостоятельными основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку на момент рассмотрения дела право административного ответчика на управление транспортными средствами уже было прекращено на основании постановления мирового судьи, суд не мог повторно прекратить уже отсутствующее право управления транспортными средствами, а соответственно отсутствовали основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Судебной коллегией принято во внимание, что согласно пунктам 2 и 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014г. N 1191, для возвращения водительского удостоверения и лицу, подвергнутому соответствующему административному наказанию, и лицу, имевшему медицинские противопоказания, необходимо прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанные нормы исключают возможность допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, в любом из указанных случаев.
Соответственно административному ответчику для возврата водительского удостоверения необходимо будет пройти медицинское освидетельствование и подтвердить отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах решение Омутнинского районного суда Кировской области от 03 декабря 2020г. нельзя признать законным в связи с неправильным применением норм материального права, оно подлежит отмене на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Б. о прекращении права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 03 декабря 2020г. отменить и принять по административному делу новое решение.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Б. о прекращении права на управление транспортными средствами.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
