Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1128/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33а-1128/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Сорокиной О.А.,
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Черноярский район" Кравцова А.М.
на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 г.
по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области к администрации муниципального образования "Черноярский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить создание, обустройство и содержание мест сбора и накопления отходов, приведении мест сбора и накопления отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства,
установила:
прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с административными исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области (<-->). Определением Черноярского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2018г. административные дела по административным искам прокурора (NN 2а-275/2018, 2а-292/2018, 2а-293/2018, 2а-294/2018, 2а-295/2018, 2а-296/2018, 2а-297/2018, 2а-298/2018, 2а-299/2018, 2а-300/2018, 2а-301/2018, 2а-302/2018, 2а-303/2018, 2а-304/2018, 2а-305/2018) объединены в одно производство с присвоением административному делу N 2а -275/2018.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации металлических контейнеров на территории с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области, обследования территории с. Черный Яр, проведенного в период с 3 декабря 2018г. по 10 декабря 2018г., установлено, что в с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области на улицах Куйбышева у домов 1 и 6, Чернышевского у домов 1 и 15, Ю. Куликова у домов 2 и 6, Рыбозаводская у домов 1 и 11, Н.Островского у домов 1 и 9, Молодежная у домов 3, 11, 19, 39, Маршала Жукова у домов 2, 22, 28, 29, 31, 35, 37, Ленина у домов 18, 34, 52, 64, Калинина у домов N 21 и 48, И.Борисова у домов 1 "А", 7, 12, 20, ул. 8 Марта у домов 12, 24, 30, 44, 41, ул. Астраханская в районе домов 1 и 16, ул. Аэродромная в районе дома 27, пер. Комиссара Савельева в районе домов 6 и 16, мкр. Центральный в районе дома 3, обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" размещены отдельные металлические контейнеры, без оборудования площадок в соответствии с требованиями СаНПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", постановления минстроя Астраханской области "Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области", Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, отсутствуют информация об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировка графика вывоза ТКО.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Черноярский район", осуществляющим в соответствии с Уставом полномочия по вопросам местного значения, допущено бездействие в части исполнения требований закона об обращении с отходами производства и потребления, что создает реальную угрозу вредного воздействия этих отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей с. Черный Яр на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.
В связи с чем, прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования "Черноярский район" по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накопления отходов, указанных в административном исковом заявлении. А именно: сделать твердое покрытие, установить трехстороннее ограждение, крышки, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.
Обязать администрацию муниципального образования "Черноярский район" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства указанные места сбора и накопления отходов. А именно: сделать твердое покрытие, установить трехстороннее ограждение, крышки, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 25 декабря 2018 г. прокурор уточнил свои исковые требования, просил признать бездействие администрации муниципального образования "Черноярский район" и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по приведению в соответствие с требованиями законодательства указанных в исках мест сбора и накопления отходов в с. Черный Яр.
Требования к администрации муниципального образования "Черноярский район" не изменились.
Кроме того, прокурор просил признать бездействие министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по включению контейнерных площадок по указанным адресам в реестр существующих мест накопления отходов, расположенных на территории Астраханской области, утвержденный министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23 сентября 2016г. N 42-и, а также обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области включить контейнерные площадки по указанным адресам в Реестр существующих мест накопления отходов, расположенных на территории Астраханской области, утвержденный Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23 сентября 2016г. N42-п.
Определением Черноярского районного суда Астраханской области от 25 декабря 2018г. к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
В ходе судебного разбирательства 14 января 2019 г. прокурор вновь уточнил свои исковые требования, просил суд в соответствии со статьями 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", постановлением Правительства Российской Федерации "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008г. N641, признать бездействие администрации муниципального образования "Черноярский район" по организации и приведению мест сбора и накопления отходов по улицам ул. Куйбышева, ул. Чернышевского, ул. Ю. Куликова, ул. Рыбозаводская, пер. Комиссара Савельева, ул. Н. Островского, ул. Молодежная, ул. Маршала Жукова, ул. Ленина, ул. Калинина, ул. И. Борисова, ул. 8 Марта, ул. Астраханская, ул. Аэродромная, мкр. Центральный с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством незаконным.
Просил обязать администрацию муниципального образования "Черноярский район" в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить создание, обустройство и содержание мест сбора и накопления отходов по улицам ул. Куйбышева, ул. Чернышевского, ул. Ю. Куликова, ул. Рыбозаводская, пер. Комиссара Савельева, ул. Н. Островского, ул. Молодежная, ул. Маршала Жукова, ул. Ленина, ул. Калинина, ул. И. Борисова, ул. 8 Марта, ул. Астраханская, ул. Аэродромная, мкр. Центральный с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством, в том числе: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Астраханской области по вышеуказанным улицам и переулкам с последующим включением их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать вышеуказанные площадки для установки контейнеров путем создания твердых покрытий, установки трехстороннего ограждения, крышек, размещения информации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике и маркировки графика вывоза твердых бытовых отходов (<-->).
При рассмотрении административного дела по существу 16 января 2019г. прокурор отказался от административного искового требования о признании действий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и об обязании совершить определенные действия (<-->).
Определением Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 г. отказ от административного иска в части принят судом, производство по административному делу в части требований к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области прекращено (<-->).
Представитель администрации муниципального образования "Черноярский район" Кравцов А.М. в судебное заседание не явился, просил дело слушанием отложить из-за невозможности явки в судебное заседание по уважительной причине в связи с занятостью в судебном заседании Астраханского Арбитражного суда, представив соответствующие данные, возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя (<-->)
Представители министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, ООО "ЭкоЦентр", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Суд, нашел причины неявки представителя административного ответчика неуважительными и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдова В.Н. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.
Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019г. административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворено.
Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования "Черноярский район" по организации и приведению мест сбора и накопления отходов по ул. Куйбышева, ул. Чернышевского, ул. Ю. Куликова, ул. Рыбозаводская, пер. Комиссара Савельева, ул. Н.Островского, ул. Молодежная, ул. Маршала Жукова, ул. Ленина, ул.Калинина, ул.И.Борисова, ул. 8 Марта, ул. Астраханская, ул. Аэродромная, мкр. Центральный села Черный Яр Астраханской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством.
О обязал администрацию муниципального образования "Черноярский район" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание, обустройство и содержание мест сбора и накопления отходов по ул. Куйбышева, ул. Чернышевского, ул. Ю. Куликова, ул. Рыбозаводская, пер. Комиссара Савельева, ул. Н.Островского, ул. Молодежная, ул. Маршала Жукова, ул. Ленина, ул. Калинина, ул. И.Борисова, ул. 8 Марта, ул. Астраханская, ул. Аэродромная, мкр. Центральный села Черный Яр Астраханской области в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством, в том числе: организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области по вышеуказанным улицам с включением их в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать вышеуказанные места (площадки) для установки контейнеров путем создания твердых покрытий, установки трехстороннего ограждения, крышек, размещения информации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - администрации муниципального образования "Черноярский район" Кравцов А.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, поскольку административное дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации муниципального образования "Черноярский район", поскольку неявка представителя была обусловлена уважительными причинами, доказательства чего были представлены вместе с ходатайством об отложении. Рассмотрение дела в отсутствие представителя настаивающего на рассмотрении с его участием, является существенным нарушением процессуального законодательства, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Кроме того, уточненные исковые требования административного истца не направлялись административному ответчику, также административный истец был лишен права задавать вопросы свидетелю Казимирову, допрошенному в судебном заседании 16 января 2019 г. В соответствии с протоколом судебного заседания от 16 января 2019г. судом не устанавливался момент, с которого свидетель Казимиров был принят на соответствующую должность в ООО "ЭкоЦентр". Кроме того, в ходе судебного заседания 16 января 2019 г. представителем административного истца приобщена незаверенная надлежащим образом копия договора на оказания услуг по обращению с ТКО N121000742, которая в адрес административного ответчика не направлялась. Также судом нарушены требования части 7 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после привлечения в качестве административного соответчика министерства строительства и ЖКХ Астраханской области подготовка административного дела к судебному разбирательству не была произведена с самого начала, а суд первой инстанции, в соответствии с указанным выше определением от 25 декабря 2018г., назначил судебное заседание, перешел к разбирательству административного дела. Считают, доводы прокурора о необходимости установления в с.Черный Яр металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов необоснованными, а необустройство площадок для металлических контейнеров создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц не подтверждены доказательствами. Фактически установленный порядок вывоза мусора в с. Черный Яр не противоречит закону и не нарушает права его жителей на благоприятную окружающую среду. Просил решение районного суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
В судебное заседание не явились представители министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, ООО "ЭкоЦентр", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика - администрации муниципального образования "Черноярский район" Кравцов А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Наумовой С.А., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в ней доводам.
Из материалов дела и материалов прокурорской проверки следует, что в 2017 г. обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Центр", являющимся региональным оператором, в селе Черный Яр Черноярского района Астраханской области на улицах Куйбышева у домов 1 и 6, Чернышевского у домов N 1 и 15, Ю. Куликова у 2 и 6, Рыбозаводская у домов 1 и 11, Н. Островского у домов 1 и 9, Молодежная у домов 3, 11, 19, 39, Маршала Жукова у домов 2, 22, 28, 29, 31, 35, 37, Ленина у домов 18, 34, 52, 64, Калинина у домов N 21 и 48, И.Борисова у домов 1 "А", 7, 12, 20, ул. 8 Марта у домов 12, 24, 30, 44, 41, ул. Астраханская в районе домов N1 и 16, ул. Аэродромная в районе дома 27, пер. Комиссара Савельева в районе домов 6 и 16, мкр. Центральный в районе дома N 3, размещены металлические контейнеры для сбора мусора. Контейнерные площадки для их эксплуатации отсутствуют.
Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспаривались.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды определены и статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" содержит определения понятий: отходов производства и потребления, обращения с отходами, размещения отходов, хранения отходов, захоронения отходов, использования отходов, обезвреживания отходов, сбора отходов, транспортирования отходов, накопления отходов. Частью 2 статьи 13 этого Федерального закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Таким образом, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.
Согласно Уставу муниципального образования "Черноярский район" (Черноярский район), муниципальное образование имеет статус муниципального района. К вопросам местного значения Черноярского района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (статья 18 часть 1 пункт 16).
В муниципальное образование "Черноярский район" входит сельское поселение "Черноярский сельсовет" (с. Черный Яр). К вопросам органа местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" на территории сельского поселения входящего в состав муниципального образования "Черноярский район" входят в качестве вопроса местного значения организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (статья 8 часть 1.1 пункт 12)
Решением Совета муниципального образования "Черноярский район" от 6 марта 2015 г. N23 утвержден Порядок сбора, вывоза и размещения бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Черноярский район".
В соответствии с постановлением министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области от 5 апреля 2017 г. N10 "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Астраханской области" обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области обеспечивается региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области (далее - региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой, на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 2.2). На территории Астраханской области запрещен сбор твердых коммунальных отходов вне установленных мест, без наличия установленных разрешительных документов и специализированного оборудования (пункт 2.5).
Согласно пункту 3.1. Порядка в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы)(п.п.А); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (п.п. Б); в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (п.п. В). Места сбора и накопления твердых коммунальных отходов определяются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (п. 3.2). Расположение контейнерных площадок определяется региональным оператором по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований (п.14.1.). Размещение и накопление отходов вне санкционированных мест сбора и накопления отходов соответствующего вида запрещено (п. 16.1).
Региональный оператор - ООО "ЭкоЦентр", установивший по указанным адресам контейнеры для сбора мусора, 28 марта 2018 г. обратился к главе администрации МО "Черноярский район" с заявлением о согласовании мест сбора твердых коммунальных отходов в целях внесения сведений о них в территориальную схему по обращению с отходами на территории Астраханской области.
Органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Черноярский район" указанные места размещения контейнеров не были согласованы в связи нецелесообразностью. Региональному оператору предложено возобновить бестарный способ сбора у населения твердых бытовых отходов (<-->).
До настоящего времени органом местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" места расположения контейнеров ООО "ЭкоЦентр" не согласованы, сведения о них в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов не внесены, соответственно, не оборудованы и площадки в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N4690-88).
Данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались в ходе судебного разбирательства.
Не были включены определенные самостоятельно региональным оператором места сбора твердых коммунальных отходов в с. Черный Яр администрацией муниципального образования "Черноярский район" и при направлении сведений в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в целях актуализации территориальной схемы обращения с отходами. До настоящего времени сведения о них в Схему мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Черноярский район" не внесены.
Согласно письму N 13-03/1152 от 29 декабря 2018г. территориального отдела Управления РОСПОТРЕБНАДЗОРА по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах территориальным отделом места размещения контейнеров для сбора мусора на территории с. Черный Яр на улицах Куйбышева у домов 1 и 6, Чернышевского у домов 1 и 15, Ю. Куликова у 2 и 6, Рыбозаводская у домов 1 и 11, Н.Островского у домов 1 и 9, Молодежная у домов 3, 11, 19, 39, Маршала Жукова у домов 2, 22, 28, 29, 31, 35, 37, Ленина у домов 18, 34, 52, 64, Калинина у домов 21 и 48, И.Борисова у домов 1 "А", 7, 12, 20, ул. 8 Марта у домов 12, 24, 30, 44, 41, ул. Астраханская в районе домов 1 и 16, ул. Аэродромная в районе дома 27, пер. Комиссара Савельева в районе домов 6 и 16, мкр. Центральный в районе дома 3, региональным оператором не согласовывались (<-->).
Возражая против удовлетворения административного иска прокурора, представитель муниципального образования "Черный Яр" в судебном заседании указывал на нецелесообразность установления в с. Черный Яр контейнеров по указанным региональным оператором адресам, поскольку на территории поселений Черноярского района в соответствии с заключенными договорами с потребителями (за исключением хозяйствующих субъектов и жителей многоквартирных домов) определен пакетированный способ складирования твердых коммунальных отходов, что исключает установку контейнеров и размещение контейнерных площадок. Такой способ муниципальным образованием признан наиболее эффективным и обеспечивает сбор твердых коммунальных отходов в зоне индивидуальной жилой застройки, в связи с чем администрацией муниципального образования "Черноярский район" региональному оператору было отказано в согласовании указанных последним мест размещения контейнеров. По данному же основанию сведения о них не были представлены для включения в территориальную схему обращения с отходами. Согласованы были, как того требует закон, лишь контейнерные площадки, установленные у многоквартирных домов и хозяйствующих субъектов. В связи с чем полагал, что отсутствует бездействие со стороны органа местного самоуправления.
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования по согласованию региональному оператору - ООО "ЭкоЦентр", установленных последним контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данных муниципальных образований, нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду.
Суд указал на ненадлежащую реализацию полномочий администрацией муниципального образования "Черноярский район" по организации и приведению в соответствие с требованиями санитарного законодательства существующих на территории с. Черный Яр мест (площадок) временного накопления отходов. Устранившись на длительный период времени от исполнения обязанности по согласованию данных мест, разрешению в комиссионном порядке вопроса о необходимости переноса контейнерных площадок и их расположения, обустройства в соответствии с требованиями законодательства, в том числе пунктов 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и 8.2.5 СанПиН 2,1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также правилами благоустройства муниципального образования, администрация МО "Черноярский район" допустила бездействие в части исполнения названных требований закона об обращении с отходами производства и потребления, что создает реальную угрозу вредного воздействия этих отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Несогласование региональным оператором мест размещения контейнеров с органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также отсутствие сведений о них в схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не освобождает органы местного самоуправления от выполнения возложенных на них обязанностей по организации деятельности в области обращения с отходами на территории поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия но административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Черноярского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Черноярский район" - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
