Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1128/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33а-1128/2019
"10" июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю..,
при секретаре Коломиец Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Соболевой Любови Вячеславовне.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Соболевой Л.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г. Ярославля от 21 декабря 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а также мест продажи алкогольной продукции в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный иск мотивировал тем, что Соболева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 21 декабря 2016 года по ст. ст. 158 ч. 3 п. "а", 314.1 ч. 2 УК РФ с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ Соболевой Л.В. отменено условное осуждение по приговору Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 10 марта 2016 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно определено к отбытию 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из приговора следует, что Соболева Л.В. совершила тяжкое преступление в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения при особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, преступления совершены в период нахождения Соболевой Л.В. под административным надзором, который был установлен решением Судогодского районного суда Владимирской области от 24 декабря 2013 года сроком на 6 лет. Соболева Л.В. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области содержится с 25 мая 2018 года, подлежит освобождению из исправительной колонии 28 августа 2019 года. За время отбытия наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области Соболева Л.В. характеризуется отрицательно. После освобождения она намерена выехать по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области удовлетворено.
В отношении Соболевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ярославль, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г. Ярославля от 21 декабря 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора в отношении Соболевой Л.В. установлены следующие административные ограничения:
- запрет посещения мест продажи и распития спиртных напитков;
- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Соболевой Л.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда изменить в части, установить в отношении Соболевой Л.В. административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Не оспаривая вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Соболевой Л.В. административного надзора, указывает, что административное ограничение в виде запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков может привести к необоснованному ограничению прав административного ответчика в связи с тем, что продажа спиртных напитков осуществляется практически во всех торговых точках, где осуществляется розничная продажа продуктов питания.
Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области и административный ответчик Соболева Л.В., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Соболева Л.В., отбывающая наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с ее участием не ходатайствовала. На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи.
Согласно п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного выше Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1. ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 21 декабря 2016 года Соболева Л.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года пять месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Краспоперекопского районного суда г. Ярославля от 10 марта 2016 года и окончательно определено к отбытию три года лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 24 декабря 2013 года в отношении Соболевой Л.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 6 лет со дня освобождения из исправительного учреждения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку Соболева Л.В., освобождаемая из мест лишения свободы 28 августа 2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для установления в отношении Соболевой Л.В. административного надзора на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору суда, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со сроком исчисления со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления относительно вывода суда об установлении такого вида административного ограничения, как запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков. Приведенные в апелляционном представлении доводы являются основанием к уточнению резолютивной части решения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в абзацах 1, 4, 5 пункта 22 постановления "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая данные разъяснения, а также то, что преступление было совершено Соболевой Л.В. в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает необходимым уточнить оспариваемый прокурором вид административного ограничения, изложив четвертый абзац резолютивной части решения в новой редакции: "запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Иные виды административных ограничений установлены судом с учетом данных о личности Соболевой Л.В., необходимости профилактического воздействия на нее в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2019 года оставить без изменения.
Четвертый абзац резолютивной части решения изложить в новой редакции: "запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
