Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11265/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33а-11265/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда
в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.
судей Шавриной А.И., Жуля А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Золотаревой Ольге Феоктистовне о взыскании недоимки по налогам и сборам,
по апелляционной жалобе исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС N 10 по Красноярскому краю Симанчук Г.И.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю к Золотаревой Ольге Феоктистовне о взыскании недоимки по налогам, сборам и пени - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС N 10 по Красноярскому краю (далее -Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Золотаревой О.Ф. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.
Требования мотивированы тем, что Золотарева О.Ф. состояла на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с <дата>. по <дата>, имеет задолженность по страховым взносам.
Административный истец просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности и взыскать с Золотаревой О.Ф. недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС в сумме 10 841,12 руб.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Красноярскому краю Симанчук Г.И. просит решение отменить в части отказа во взыскании с Золотаревой О.Ф. задолженности пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 162,13 руб.; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1 551,00 руб., пени в сумме 159,77 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов в сумме 86,89 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 769,52 руб. оставить требования налогового органа в указанной части без рассмотрения, поскольку сумма пени по определенному налогу составляет менее 3 000, 000 руб. и не истек трехгодичный срок;
в части отказа во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 3 776, 44 руб., пени в сумме 169,58 руб. пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 183,69 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 581,81 руб., пени по налогу на доходы физических лиц с доходов в сумме 80,75 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 3319,54 руб. отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что процессуальный срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, просит его восстановить и удовлетворить заявленные требования.
Межрайонная ИФНС N 10 по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, Симанчук Г.И. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя истца. Золотарева О.Ф. в суд апелляционной инстанции не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах своего отсутствия не уведомила. В силу положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст.286 КАС РФ).
Согласно п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели;
Аналогичные требования содержатся в п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В силу п.п.1,2 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
На основании ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта второго настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от <дата> "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Как следует из материалов дела, Золотарева О.Ф. в период с <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, <дата> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов.
В соответствии со ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.
Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В силу ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Согласно требованию N от <дата> задолженность Золотаревой О.Ф. по уплате страхового взноса на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до <дата> составила 3 776, 44 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до <дата> по требованию N от <дата> составила 769,52 руб.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за периоды, истекшие до <дата> в размере 1 551,00 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <дата> 3 319, 54 руб.; пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст ст.227, 227.1, 228 НК РФ по требованиям N от <дата> N от <дата>, N от <дата> в суме 167,64 руб. (86,89+49,49+31,26).
Сведения о направлении требований N от <дата>, N от <дата>, N от <дата>, N от <дата>, N от <дата>, N от <дата> N от <дата> в адрес ответчика, которые должны были быть направлены в силу п.6 ст.69 НК РФ, в материалах дела отсутствуют.
За выдачей судебного приказа о взыскании задолженности Инспекция к мировому судье не обращалась.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, указал на пропуск административным истцом без уважительных причин шестимесячного срока для обращения в суд с требованиями об уплате налоговой задолженности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда ввиду следующего.
В силу вышеприведенных положений абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате взносов и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей лишь в случае, если общая сумма взносов и пеней превышает 3 000,00 руб., а в случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Из смысла вышеназванных норм закона следует, что до истечения трехлетнего срока со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма взносов и пеней превышает 3 000, 00 руб.
Общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до <дата> на момент наступления срока исполнения требования N от <дата> сроком исполнения до <дата> превысила 3 000, 00 руб. и составила 3 776, 44 руб., в связи с чем, в данном случае право на обращение в суд возникло после <дата> и сохранялось в течение шести месяцев, т.е. до <дата>, следовательно, оснований для оставления без рассмотрения требований в части отказа во взыскании пени в сумме 162,13 руб. по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.; задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1 551,00 руб. и пени в сумме 159,77 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов в сумме 86,89 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата>, в сумме 769,52 руб. не имеется, поскольку указанная задолженность уже имелась после истечения срока исполнения требования N от <дата> и была заявлена истцом как задолженность за периоды, истекшие до <дата>.
При этом с настоящим иском административный истец обратился лишь <дата>. Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ, в отношении страховых взносов основаны на правильной оценке предоставленных по делу доказательств.
Довод, изложенный в апелляционной жалобе о необходимости оставления без рассмотрения исковых требований в части не может быть принят как основание для отмены решения суда в том числе и потому, что в силу п.1ё ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд, что и было сделано налоговым органом, оснований для разделения требований по налогам, сборам, пеням и штрафам не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости восстановления срока для обращения в суд, являются несостоятельными, поскольку административным ответчиком не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока для обращения в суд с настоящим иском. Доводы истца о том, что отказ в восстановлении пропущенного срока влияет на объем денежных поступлений в бюджеты всех уровней Российской Федерации, что может привести к общему дефициту, судебная коллегия не принимает, поскольку тот факт, что затрагиваются публичные интересы, не является в силу закона основанием для восстановления срока. Недополучение в бюджет задолженности является следствием, в том числе бездействия административного истца, не предпринявшего в установленный законом срок к взысканию недоимки.
Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба по существу не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловную отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 10 Симанчук Г.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
