Дата принятия: 30 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1126/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2020 года Дело N 33а-1126/2020
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 1711.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При этом в пункте 78 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
В обоснование заявления администрация ссылалась на дефицит бюджета Петрозаводского городского округа на 2019 г., в котором не были предусмотрены средства на реализацию мероприятий, указанных в судебном акте. При этом должником было разработано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, собраны коммерческие предложения, определен объем финансирования - 4,2 млн.руб., подготовлена техническая документация для проведения электронного аукциона.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 22.07.2019 N 518-р-П предусмотрено финансирование указанных мероприятий в размере 4,2 млн. руб. в рамках Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования Дня Республики Карелия в 2020 году, срок реализации - до 30.08.2020.
Таким образом, поскольку обязанность по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения "Памятник К.Марксу и Ф.Энгельсу" возникла у должника после вступления в законную силу судебного постановления (26.03.2019), когда бюджет Петрозаводского городского округа на 2019г. был уже сформирован и не предусматривал средства на указанные мероприятия, а должником были предприняты меры к определению объема финансирования работ по сохранению объекта культурного наследия и источника их финансирования, которые привели к выделению из республиканского бюджета субсидии, в том числе, на ремонт указанного памятника, освобождение администрации от исполнительского сбора является обоснованным.
Тот факт, что должник не обращался за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, значения не имеет, поскольку правовые основания предоставления отсрочки и взыскания исполнительского сбора различны.
Утверждение в жалобе о создании угрозы игнорирования требований судебного пристава-исполнителя в будущем несостоятельно, так как освобождение должника от исполнительского сбора не препятствует реализации приставом иных мер принудительного исполнения, предусмотренных, в частности, пунктом 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве и статьи 17.15 КоАП РФ.
При этом освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не слагает с него обязанности по исполнению требований исполнительного документа.
С учетом изложенного суд полагает определение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.01.2020 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Судья О.И. Данилов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка