Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33а-11257/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Ромадановой И.А.,
судей - Клюева С.Б., Шельпук О.С.,
при ведении протокола помощником судьи - Козновой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Фомина А.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 06 мая 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Фомин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара УФССП по Самарской области Борисовой М.С. о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в ОСП Промышленного района г. Самара заказным почтовым отправлением три обращения о предоставлении информации: 1) о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N и предоставлении копии этого постановления, 2) о предоставлении копии постановлений о прекращении исполнительных производств N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, 3) о предоставлении детализации, когда, с какого счета, какая сумма поступила в счет оплаты долга в размере 123 245,56 руб. по исполнительному производству 43448/15/63044.
29.02.2020 г. административный истец получил письмо за подписью начальника ОСП Промышленного района г. Самара Тимаева В.Г., из которого следует, что исполнительное производство N передано в ОСП Октябрьского района г. Самара. По мнению административного истца, данный ответ не отражает ответа на все его вопросы, изложенные в обращениях, а также ему не понято, на какое из трех обращений направлен ответ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фомин А.В. просил суд признать действия (бездействия) ОСП Промышленного района г. Самара незаконными, обязать административного ответчика предоставить ответы на его заявления по существу заданных вопросов, предоставить копии постановлений по примененным мерам принудительного исполнения; взыскать с административного ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., понесенные по делу почтовые расходы.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 06 мая 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Фомин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП Промышленного района г. Самара находилось исполнительное производство N в отношении должника Фомина А.В. в пользу взыскателя ОАО "Балтийский Банк", возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительный лист N N от 16.03.2010г.
Судом установлено, что указанное выше исполнительное производство N в отношении должника Фомина А.В. передано в ОСП Октябрьского района г. Самара для исполнения по территориальности, что подтверждается Актом об изменении места совершения исполнительных действий, утвержденным начальником ОСП Промышленного района г. Самара В.В. Казарян 18.02.2019 г. и не оспаривается Фоминым А.В.
30.01.2020 г. Фомин А.В. обратился с заявлением в ОСП Промышленного района г. Самара о предоставлении информации о движении денежных средств по исполнительному производству N.
Как следует из материалов дела, почтовое отправление, направленное Фоминым А.В. в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара, получено ОСП 03.02.2020г., фамилия лица, получившего корреспонденцию, указана неразборчиво.
Из сообщения ОСП Промышленного района г. Самара N в адрес суда следует, что в период с 01.01.2020 г. по настоящее время в базе АИС ФССП России зарегистрировано одно обращение N Фомина А.В. о предоставлении информации о движении денежных средств по исполнительному производству N.
Судом установлено, что 12.02.2020 г. и.о. начальника ОСП Промышленного района г. Самара направлен ответ в адрес Фомина А.В о том, что исполнительное производство N в отношении должника Фомина А.В. передано в ОСП Октябрьского района г. Самара. Разъяснено право на обращение по всем вопросам относительно указанного исполнительного производства в ОСП Октябрьского района г. Самара.
В соответствии со ст. 8 ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с п. 4.8.1. Приказа ФССП России от 10.12.2010 г N 682 (в ред. от 08.07.2019 г.) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы ( их структурные подразделения) в письменной форме, направляются по почтовому адресу, указанному в обращении.
Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.
Факт получения указанного сообщения ОСП Промышленного района г. Самара 12.02.2020 г. Фомин А.В. не оспаривает.
Судом также установлено, что исполнительное производство N в отношении должника Фомина А.В. передано в ОСП Октябрьского района г. Самара, органом, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов относительно указанного исполнительного производства и произведенных в его рамках исполнительных действий, является ОСП Октябрьского района г. Самара.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.
Указанная совокупность в данном случае отсутствует.
В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не указал, какие конкретно неблагоприятные последствия для него повлекло оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом направлялись три обращения, однако рассмотрено административным ответчиком по факту только одно, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой согласна судебная коллегия.
Так, из представленного в материалы дела сообщения и.о. начальника ОСП Промышленного района г. Самара следует, что иные обращения от Фомина А.В. в адрес ОСП не поступали за период с 01.01.2020 г. по настоящее время, в базе АИС ФССП России не зарегистрированы, доказательств обратному административным истцом не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что из ответа ОСП Промышленного района г. Самары от 12.02.2020г. административному истцу непонятно на какое именно обращение дан ответ, не свидетельствуют о незаконности выводов суда. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что административный истец не лишен возможности обратиться повторно с аналогичными обращениями в ОСП Октябрьского района г. Самары для получения необходимой информации о ходе исполнительного производства.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.
Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.
При указанных обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 06 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомина А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
