Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 05 декабря 2019 года №33а-1125/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 декабря 2019 года Дело N 33а-1125/2019
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО10,
судей - Цурова Х.М. и Горокаевой Х.А.,
при секретаре ФИО7
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании отказа управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,
по апелляционной жалобе административного истца ФИО3 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения управления по вопросам миграции МВД по <адрес> об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, просил возложить на уполномоченный орган обязанность продлить срок действия данного статуса, а также восстановить его в базе данных вынужденных переселенцев из РСО - Алания.
В обоснование своих требований административный истец указал, что до осени 1992 года постоянно проживал в сельском поселении Ир Республики Северная Осетия - Алания, в результате осетино - ингушского конфликта временно обосновался в <адрес>, ему был предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого регулярно продлевался.
Письмом УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлен об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино - ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г." ему в составе семьи ФИО1, 1948 г. рождения, оказана государственная поддержка за утраченное жилье по адресу: РСО - Алания, <адрес>, в письме также сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в составе семьи ФИО2 предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья в размере 71 539,20 руб.; статус вынужденного переселенца утрачен ФИО3 на основании подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах".
В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель МВД по <адрес> ФИО8 требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.
На указанное решение административным истцом ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой просил отменить решение суда ввиду его незаконности.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав административного истца ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО9, просившую оспариваемое судебное постановление оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит, так как постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальной миграционной службой Республики Ингушетия ФМС России ФИО3 был наделен статусом вынужденного переселенца, срок действия данного статуса продлевался миграционным органом до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13).
В мае 2019 г. ФИО3 обратился в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Письмом УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлен об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино - ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г." ему в составе семьи ФИО1, 1948 г. рождения, оказана государственная поддержка за утраченное жилье по адресу: РСО - Алания, <адрес>, в письме также сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в составе семьи ФИО2 предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья в размере 71 539,20 руб.; статус вынужденного переселенца утрачен ФИО3 на основании подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах".
Пунктом 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О вынужденных переселенцах" определено, что статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (п. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах").
В силу подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
Таким образом, получение вынужденным переселенцем денежной компенсации за утраченное жилье, а также долговременной беспроцентной возвратной ссуды препятствует продлению срока действия статуса вынужденного переселенца.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в период действия статуса вынужденного переселенца административный истец получил государственную поддержку за утраченное жилье, а также долговременную беспроцентную возвратную ссуду на строительство (приобретение) жилья, что в силу положений Закона РФ "О вынужденных переселенцах" является препятствием для продления срока действия статуса.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Кроме того, как видно из дела, срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктами 22 и 49 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока действия статуса и документы, указанные в пунктах 17.2, 17.3 Административного регламента. Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Административный истец ФИО3 в установленный срок с заявлением о продлении статуса в миграционный орган не обращался, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения, в материалы дела не представил.
Пропуск срока обращения с заявлением о продлении статуса согласно п. 49 Административного регламента является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения, постановленного на основании всесторонне изученных доказательств по делу в соответствии с нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску ФИО3 об оспаривании отказа управления по делам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО10
*


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка