Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: 33а-1125/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N 33а-1125/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - администрации г. Новозыбкова Брянской области по доверенности Кабовой И.П. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 9 января 2018 года по административному исковому заявлению администрации г.Новозыбкова Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Новозыбкова Брянской области обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению ФССП России по Брянской области, ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора по исполнительному производству от 9 марта 2017 г. N-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N от 01 марта 2017 г., выданного Новозыбковским городским судом.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области от 27 ноября 2017 г. с администрации г.Новозыбкова Брянской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. в рамках исполнительного производства, где предметом исполнения является предоставление Волковой Д.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления. Администрация г. Новозыбкова не располагает возможностью исполнить судебное решение, поскольку финансовое обеспечение дополнительных гарантий по поддержке указанной категории лиц является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, т.е. Правительства Брянской области, а реализация федеральной гарантии по обеспечению детей указанной категории жилым помещением планируется с учетом субвенций из федерального бюджета. Уставом г. Новозыбкова не предусмотрены дополнительные средства на эти цели. Ответственными за обеспечение детей сирот жилыми помещениями являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Действия, направленные на приобретение жилых помещений, осуществляются в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Все денежные средства, выделенные администрации на 2017 г. израсходованы по целевому назначению, вместе с тем не исполнено 27 судебных решений. Поскольку взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в срок без уважительной причины, просила освободить от взыскания исполнительского сбора, в связи с невозможностью исполнения судебного решения в установленный приставом срок.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 9 января 2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца администрации города Новозыбкова Брянской области Кабова И.П. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, так как судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, ссылаясь, при этом, на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Полагает, что судом первой инстанции не учтены особенности и процедура приобретения за счет субвенций жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат, а также то обстоятельство, что исполнение решения возможно лишь после поступления средств из областного бюджета на приобретение жилья, ввиду чего отсутствует реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения судебного акта.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца - администрации г. Новозыбкова Брянской области, представители административных ответчиков УФССП России по Бярнской области, ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 9 января 2017 г. на администрацию г. Новозыбкова возложена обязанность по предоставлению Волковой Д.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.
Решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2017 г.
09 марта 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство N N-ИП в отношении должника администрации г. Новозыбкова и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
27 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Новозыбкова исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин его неисполнения.
В соответствии со ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), следует, что одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве"). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом судебный акт не исполнялся более двух лет после его вступления в законную силу и им не представлено доказательств принятия всех исчерпывающих мер по исполнению решения суда и недоказанностью наличия объективных, независящих от должника причин, по которым оно не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В период исполнения судебного решения и до взыскания исполнительского сбора в Департаменте семьи, социальной демографической политики, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, а также в Правительство Брянской области претензии относительно недостаточности субвенций администрацией г. Новозыбкова не направлялись.
Не представлено истцом доказательств и того, что как субъект исполнения обязанности по предоставлению взыскателю жилого помещения, истец обращался с просьбой об увеличении бюджетных ассигнований на приобретение жилья для детей - сирот.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с законом.
Доводы жалобы о том, что судебный акт не был исполнен в срок ввиду ограничения бюджетным финансированием административного истца, не опровергают правильности выводов суда, поскольку отсутствие денежных средств у должника для исполнения решения суда не может само по себе являться бесспорным основанием для освобождения от исполнительского сбора. Должником не было представлено доказательств того, что не исполнение им решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 9 января 2018 года по административному исковому заявлению администрации г.Новозыбкова Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца - администрации г. Новозыбкова Брянской области по доверенности Кабовой И.П.- без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи
О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
