Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1123/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N 33а-1123/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского Николая Александровича к председателю комитета городского хозяйства администрации г.Тамбова Михалеву Михаилу Александровичу, администрации г. Тамбова о признании незаконным решения N 3-51-2522/19 от 09.09.2019 г.,
по апелляционной жалобе Каменского Николая Александровича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Каменский Н.А. обратился в суд с административным иском к председателю комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова Михалеву М.А. о признании незаконным решения N 3-51-2522/19 от 09.09.2019 г.
В обоснование административного иска указал, что он проживает в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***А, и производит оплату за вывоз твердых бытовых отходов в установленные сроки в полном объеме. Данный многоквартирный жилой дом не оборудован индивидуальным мусорным контейнером, в связи с чем вынужден пользоваться близлежащими мусорными контейнерами, которые расположены на мусорной площадке по ул. С.Ценского, находящейся рядом с МАОУ "Гимназия N 12 им. Г.Р. Державина". Однако должностное лицо указанного учебного заведения запрещает выбрасывать мусор в данные контейнеры. В связи с чем им было направлено обращение в администрацию г. Тамбова о разъяснении наличия или отсутствия запрета на пользование мусорными контейнерами, расположенными рядом со зданием МАОУ "Гимназия N 12 им Г.Р. Державина".
По результатам рассмотрения его обращения комитетом городского хозяйства администрации г. Тамбова за подписью председателя комитета Михалева М.А. выдан ответ N 3-51-2522/19 от 09.09.2019 г., согласно которому указанное в обращении место накопления твердых коммунальных отходов является собственностью МАОУ "Гимназия N 12 им. Г.Р. Державина" и используется только для сбора твердых коммунальных отходов указанной гимназии, так как нормы накопления для жителей многоквартирных домов и учебных заведений различные. Также разъяснено, что использование чужой собственности без разрешения собственника в личных целях квалифицируется статьей 330 УК РФ "Самоуправство".
Считает данное решение незаконным, поскольку ему предоставлена не соответствующая действительности заведомо недостоверная информация о собственнике мусорной площадки и о нормах ответственности за ее использование, тем самым нарушаются его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. N 203 "О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы".
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 января 2020 года административный иск Каменского Н.А. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Каменский Н.А. просит отменить названное решение суда и принять по делу новое решение, которым обязать председателя комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова предоставить ему соответствующую действительности и требованиям федерального законодательства информацию о собственнике мусорной площадки и нормах ответственности за ее использование.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд вынес решение по вопросам, которые им не оспаривались, при этом, заявленные им требования в административном иске не были рассмотрены.
Так же обращает внимание суда на тот факт, что до настоящего времени нарушение его права на получение достоверной информации не устранено. Недостоверная информация, предоставленная председателем комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова в оспариваемом ответе, создает ему препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Административный истец Каменский Н.А., административный ответчик - председатель комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова Михалев М.А., представитель административного ответчика администрации г.Тамбова, представители заинтересованных лиц управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и МАОУ "Гимназия N 12 им. Г.Р. Державина" в судебное заседание не явились. Согласно ходатайствам, имеющимся в материалах дела, просят рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения суда и удовлетворения жалобы ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п.4 ч.1 ст.10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Закона).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст.12 Закона).
Материалами дела установлено, что 22.08.2019 г. в администрацию г. Тамбова поступило обращение от Каменского Н.А., проживающего по адресу: ***А, ***, в котором он просил разъяснить наличие или отсутствия запрета на пользование мусорными контейнерами, расположенными рядом со зданием МАОУ "Гимназия N 12 им Г.Р. Державина", при условии полной и своевременной оплаты услуг за вывоз твердых бытовых отходов.
Ответом от 09.09.2019 г., подписанного председателем комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова Михалевым М.А., данного по результатам рассмотрения обращения административного истца от 22.08.2019 г., сообщено, что указанное в обращении место накопления твердых коммунальных отходов является собственностью МАОУ "Гимназия N 12 им. Г.Р. Державина", и используется только для сбора твердых коммунальных отходов указанной гимназии, так как нормы накопления для жителей многоквартирных домов и учебных заведений различные.
Также материалами дела бесспорно установлено, что контейнер для мусора, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. С.Ценского, д.4, 1 корпус гимназии N 12 принадлежит МАОУ "Гимназия N 12 им. Г.Р. Державина", которое полностью несет расходы за его использование.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, применительно к требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", положений Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, норм ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их мотивированными, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, соответствующими обстоятельствам дела и подтвержденными собранными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ.
Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что в связи с оспариваемым действием административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы; на него не возложены какие-либо обязанности; оно не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий административных ответчиков при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы признаются коллегией несостоятельными, поскольку несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа не свидетельствует о его незаконности.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении дела не установлено.
Поскольку предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каменского Николая Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Тамбова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
