Определение суда Еврейской автономной области от 12 февраля 2020 года №33а-112/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-112/2020
Суд Еврейской автономной области

в составе судьи суда ЕАО Токмачевой Н.И.
рассмотрел частную жалобу административного истца Короткова С. А. на определение Облученского районного суда ЕАО от <...> об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Облученского районного суда ЕАО от 04.09.2019
по административному делу по административному иску Короткова С. А. к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области" (далее - ФКУ ИК-10), федеральному казённому учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 27 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральной службе исполнения наказания о признании бездействие незаконным и понуждении к исполнению определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Решением Облученского районного суда от <...> Короткову С.А. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконными бездействие ФКУ ИК-10 по не обследованию и неоказанию медицинской помощи, действия по утере медицинских документов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения: в полном объёме провести медицинское обследование, восстановить утерянные медицинские документы, и о взыскании компенсации морального вреда.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования.
Определением суда от <...> Короткову С.А. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока.
В частной жалобе административный истец просит определение суда от <...> отменить, восстановить пропущенный срок и принять апелляционную жалобу к рассмотрению.
Мотивируя жалобу, указал, что судьей районного суда грубым образом нарушены его гражданские права и законные интересы на обжалование решения Облученского районного суда ЕАО от <...>.
Отмечает, что решение Облученского районного суда ЕАО от <...> он (Коротков С.А.) получил <...>, то есть спустя 16 дней после принятия решения в окончательной форме, чем существенно нарушены требования статьи 182 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ).
По мнению автора жалобы, в соответствии с положениями статей 92, 93, 298 КАС РФ, получив решение суда <...>, он (Коротков С.А.) имеет право подать апелляционную жалобу до <...> (включительно).
Указывает, что находясь в помещении ШИЗО, <...> во время утренней проверки он (Коротков С.А.) опустил апелляционную жалобу в ящик для заявлений и жалоб, то есть жалоба подана в установленный законом месячный срок.
Полагает, что судья районного суда незаконно, в нарушение требований статьи 298 КАС РФ установила ему двадцатидневный срок обжалования, а именно с <...> по <...>.
В письменных возражениях на частную жалобу представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 И.Т.М., действующая на основании доверенности от <...>, просила определение районного суда от <...> оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Указывает, что вся корреспонденция, поступающая от осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-10, вынимается из специальных ящиков сотрудником оперативного отдела ежедневно с 09-00 до 10-00, кроме праздничных и выходных дней. Данное действие сотрудников фиксирует видеорегистратор.
Апелляционная жалоба Короткова С.А. <...> была получена сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-10, передана для дальнейшей отправки сотрудникам спецучёта и в тот же день (исх. N <...>) направлена в Облученский районный суд ЕАО.
Считает, что у Короткова С.А. было достаточно времени для подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок, в связи с чем судом сделан правильный вывод об отказе в его восстановлении.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьей единолично.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно неё, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.
Согласно части 4 статьи 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырёх часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырёх часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
В соответствии с частью 1 статьи 95, частью 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сохраняющего актуальность применительно к нормам КАС РФ, к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; несоблюдение судом установленного статьёй 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Из материалов дела следует, что решение Облученского районного суда ЕАО от <...> в окончательной форме изготовлено <...>, то есть в установленный статьёй 177 КАС РФ срок (в редакции, действующей на момент принятия судом решения), соответственно, месячный срок подачи апелляционной жалобы на него истекает в силу части 1 статьи 298 КАС РФ <...>.
Апелляционная жалоба Короткова С.А., датированная им <...>, принята ФКУ ИК-10 <...> (N N <...>) и в тот же день направлена в Облученский районный суд ЕАО, куда первоначально поступила <...>.
Таким образом, исходя из положений части 4 статьи 2, части 4 статьи 93 КАС РФ, учитывая нахождение административного истца в местах лишения свободы, апелляционная жалоба подана Коротковым С.А. <...> (принята ФКУ ИК-10) с пропуском установленного законом срока.
Определением суда от <...> апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
Повторно названная апелляционная жалоба поступила в Облученский суд ЕАО из ФКУ ИК-10 с приложенным к ней ходатайством о восстановлении срока на обжалование <...>.
Суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок, заявителем не представлено, материалы административного дела таких сведений не содержат. В связи с этим правомерно отказал административному истцу в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Довод жалобы о грубом нарушении судьей районного суда гражданских прав и законных интересов Короткова С.А. на обжалование решения Облученского районного суда ЕАО от <...>, несостоятелен, не соответствует действительности.
Из протокола судебного заседания от <...> усматривается, что административный истец принимал участие в заседании суда первой инстанции путём использования систем видеоконференц-связи, присутствовал при оглашении резолютивной части решения, ему было разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено <...>, разъяснены срок и порядок его обжалования.
Копия решения направлена судом Короткову С.А. <...>, в установленный частью 1 статьи 182 КАС РФ трёхдневный срок со дня принятия <...> решения в окончательной форме.
Копия решения получена Коротковым С.А. через администрацию ФКУ ИК-10 <...>.
В названном решении от <...> разъяснён порядок и сроки его обжалования - в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Указана дата изготовления мотивированного решение - <...>.
Таким образом, вопреки доводу жалобы судом соблюдены предусмотренные законодательством срок изготовления решения и направления его копии сторонам, созданы условия для соблюдения административным истцом срока обжалования решения.
При этом административный истец Коротков С.А. располагал достаточным временем с <...> по <...> для подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок.
Довод жалобы о том, что месячный срок на обжалование решения суда необходимо исчислять со дня получения <...> копии мотивированного решения, несостоятелен, основан на неверном толковании норм права, регламентирующих порядок исчисления процессуальных сроков.
Иные доводы частной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в оспариваемом определении, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого определения.
С учётом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Облученского районного суда ЕАО от <...> оставить без изменения, частную жалобу Короткова С.А. - без удовлетворения.
Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка