Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-11211/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Лапшевой И.С.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Каплину О.А. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Каплина О.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 7 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П. судебная коллегия по административным делам
установила:
врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что приговором Каменского районного суда Ростовской области от 14 марта 2019 года Каплин О.А. осужден за тяжкое преступление, приговором установлено наличие опасного рецидива преступления, за время отбывания наказания осужденный Каплин О.А. не зарекомендовал себя с положительной стороны, поощрений и взысканий не имел.
Приводя в качестве правового обоснования положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил суд установить в отношении Каплина О.А. административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений:
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания ил фактического нахождения для регистрации.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 7 мая 2020 года административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворено: Каплину О.А., 12 мая 1988 года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемых за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:
- явка на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрет выезда за пределы г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.
В апелляционной жалобе Каплин О.А., считая решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие у него гражданства Российской Федерации, что исключает, по его мнению, возможность установления в отношении него административного надзора.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Каплина О.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления.
Судом первой инстанции установлено, что приговором Каменского районного суда Ростовской области от 14 марта 2019 года Каплин О.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В качестве обстоятельства, отягчающего наказание Каплину О.А., суд признал рецидив преступлений, который в силу п. "б" ч. 2 ст. 18 УК Российской Федерации является опасным, поскольку Каплин О.А., имея неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление по приговору Тарасовского районного суда Ростовской области от 20 января 2015 года, которым осужден к реальному лишению свободы, вновь совершил умышленное тяжкое преступление.
Данный приговор оставлен без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 19 июня 2019 года.
В соответствии с представленной в материалы дела характеристикой начальника отряда N 2 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области Каплин О.А. за время отбывания наказания в исправительном учреждении взысканий и поощрений не имел, за весь срок отбывания наказания не зарекомендовал себя с положительной стороны.
Согласно справке старшего специалиста ГСЗО осужденный Каплин О.А. после освобождения убыл на место проживания по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Каплин О.А. относится к категории лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость Каплина О.А. за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установление судом административного надзора в отношении Каплина О.А. на срок 8 лет соответствует приведенным выше положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления при наличии опасного рецидива свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При этом при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения им преступлений.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы Каплина О.А. относительно незаконности установления административного надзора по причине отсутствия у него гражданства Российской Федерации нельзя признать обоснованными, поскольку указанные обстоятельства в силу закона не препятствуют установлению административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Более того, утверждения Каплина О.А. о наличии у него гражданства Республики Абхазия объективно ничем не подтверждены, решений, констатирующих тот факт, что Каплин О.А. пребывает на территории Российской Федерации незаконно и является гражданином другой страны, материалы дела не содержат.
В указанной связи установление в отношении Каплина О.А. административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, правомерно.
При этом судебная коллегия принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 7 мая 2020 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Каплина О.А. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 7 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каплина О.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.10.2020.
Председательствующий Москаленко Ю.М.
Судьи Богатых О.П.
Утемишева А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
