Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1120/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1120/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Качура И.О.,
судей
Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в порядке (упрощенного) письменного производства административное дело по административному исковому заявлению Погорелова Л.Д. об оспаривании постановления администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 16 августа 2018 года N 765, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на решение Южно-Курильского районного суда от 21 февраля 2019 года, которым административный иск удовлетворен. Признано незаконным постановление администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 16 августа 2018 года N 765. На администрацию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" возложена обязанность устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
05 декабря 2018 года Погорелов Л.Д. обратился в суд с иском об оспаривании постановления администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 16 августа 2018 года N 765, в соответствии с которым ему на основании договора социального найма предоставлена <данные изъяты> квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. По мнению истца, предоставление жилого помещения на указанных условиях является незаконным, поскольку ранее занимаемое жилое помещение находилось в собственности истца, а его сын Погорелов С.Л. и его внучка необоснованно указаны в качестве членов его семьи. Оспаривая наличие оснований для принятия оспариваемого постановления, ссылается на дачу согласия о передаче жилого помещения исключительно на условиях договора мены жилых помещений с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
В судебном заседании представитель административного истца Басырова С.А. требования поддержала, представитель администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" Лавренов Г.Н. в удовлетворении административного иска просил отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в апелляционной жалобе просит отменить. Настаивает на том, что решение суда не обеспечивает действие принципа правовой определенности и противоречит ранее вступившему в законную силу судебному акту, во исполнение которого органом местного самоуправления вынесено оспариваемое постановление.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Погорелов Л.Д. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Погорелов Л.Д. являлся собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Постановлением администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена муниципальная программа "Обеспечение населения МО "Южно-Курильский городской округ" качественным жильем на 2014-2020 годы", в перечень которой включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" ДД.ММ.ГГГГ N утверждено решение общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" о предоставлении Погорелову Л.Д. с его согласия жилого помещения по договору мены, состоящего из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> в собственность, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности Погорелова Л.Д.
Вступившим в законную силу решением Южно-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" возложена обязанность по предоставлению Погорелову Л.Д. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры. Основанием к принятию решения явилось предоставление административному истцу неравнозначного жилого помещения.
Передача указанной однокомнатной квартиры административному истцу подтверждена согласием от ДД.ММ.ГГГГ, с условиями которого Погорелов Л.Д. переселяется в предоставляемую однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> всем составом семьи сняться с регистрационного учета.
Постановлением администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение по адресу: пгт. Южно-Курильск, <адрес>А <адрес> предоставлено Погорелову Л.Д. на основании договора социального найма на состав семьи - <данные изъяты> человека (Погорелов Л.Д. - отец, П.С. - сын, П.Д. - внучка) взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Погорелова Л.Д.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном применении норм материального права.
Согласно положениям частей, 1, 2, 4 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно разъяснениям, изложенным в подп. "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Учитывая, что административный истец является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, его жилищные права могут реализовываться исключительно в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договору социального найма, включая, подтверждение малоимущности и объективной нуждаемости в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, постановление администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 16 августа 2018 года N 765 не основано на требованиях закона.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Курильского районного суда от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
