Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1120/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33а-1120/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы Бежицкой районной администрации гор. Брянска Кошарного С.Н. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 декабря 2018 года по административному делу по административному иску Артюхова Андрея Николаевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска, заместителю главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонскому Виталию Владимировичу, главному специалисту отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорову Александру Николаевичу о признании незаконными действий по сносу гаража, вывозу имущества, хранимого в гараже, по даче распоряжения и организации работ по сносу гаража, обязании восстановить гараж и возвратить вывезенное имущество.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения Артюхова А.Н., его представителя по доверенности Беляева В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Бежицкой районного администрации г. Брянска по доверенности Березовской Н.И., административных ответчиков Поклонского В.В. и Сидорова А.Н. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артюхов А.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Бежицкого района N от ДД.ММ.ГГГГ ему выделено место под строительство металлического гаража контейнерного типа, при этом земельный участок под гараж передан ему в аренду сроком на три года. До настоящего времени спорный гараж по адресу <адрес> - у ворот детского сада N - находился в его пользовании. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что работники администрации района производят снос его гаража и вывоз имущества.
С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать незаконными действия Бежицкой районной администрации и администрации г. Брянска по сносу принадлежащего ему гаража, расположенного по адресу <адрес>; признать незаконными действия Бежицкой районной администрации г. Брянска по вывозу принадлежащего ему имущества и хранимого в снесенном гараже по списку; признать незаконными действия главного специалиста отдела ЖКХ Сидорова А.Н. по проведению работ по сносу принадлежащего ему гаража; признать незаконными действия заместителя главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонского В.В. в даче распоряжения о сносе принадлежащего ему гаража, обязать ответчиков Бежицкую районную администрацию г. Брянска восстановить принадлежащий ему гараж в прежнем виде, на том же земельном участке, обязать ответчиков Бежицкую районную администрацию и должностных лиц Поклонского В.В. и Сидорова А.Н. возвратить принадлежащее ему имущество, хранимое и вывезенное их сотрудниками по списку.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 декабря 2018 года исковые требования Артюхова А.Н. удовлетворены.
Суд признал незаконными действия Бежицкой районной администрации по сносу гаража, принадлежащего Артюхову А.Н., расположенного по адресу <адрес>.
Признал незаконными действия Бежицкой районной администрации г.Брянска по вывозу принадлежащего Артюхову А.Н. имущества и хранимого в снесенном гараже по списку.
Признал незаконными действия главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорова А.Н. по проведению работ по сносу принадлежащего Артюхову А.Н. гаража.
Признал незаконными действия заместителя главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонского В.В. в даче распоряжения о сносе принадлежащего Артюхову А.Н. гаража.
Обязал Бежицкую районную администрацию г. Брянска, Поклонского В.В., Сидорова А.Н. восстановить принадлежащий Артюхову А.Н. гараж в прежнем виде, на том же земельном участке.
Обязал Бежицкую районную администрацию г. Брянска, Поклонского В.В., Сидорова А.Н. возвратить принадлежащее Артюхову А.Н. имущество по списку:
Старинная столешница черного мрамора 120X240
Заготовки для икон из кипариса 30X40 -15 штук
Заготовки самшита реликтового диаметр 15 см. длина 150 см.Х5 штук
Глобус большой новый в коробке
Набор хрустальный для письменного стола Дятьковского хрустального завода (раритет): карандашные хрустальные 2, ваза для бумаг 2, подставка под календарь 1, пепельницы 2, хрустальный поднос, набор для воды: графин, 6 стаканов, набор для вина графин 6 стаканов.
Термос армейский на 40 литров.
Коллекция мебель антикварная 19-20 век: стулья, банкетки
Инструмент для автомобиля
Запасные части для автомобиля
Домкрат гидравлический
Мини кухня полевая нержавеющая сталь
Плащ палатки армейские 6
Вещмешки армейские 6
Котелки нержавеющая сталь 6
Котелки и фляжки армейские -4.
Посуда: тарелки, вилки, ложки, армейские походные 30.
Контейнеры для еды армейские по три емкости с резиновыми прокладками и приспособлением для ношения - 6 штук.
Коллекция шампуров и мангалов.
Кухонные наборы: хлебницы, разделочные доски - 4.
Рога оленьи 2,2 м. на подставке.
Линолеум рулон
Строительные материалы.
Киот для иконы (картины) 50X40
Часы GustavBeker 19 век, с дверцей и стеклом
Собрание сочинений И.В.Сталина 14 томов прижизненное
Художественные книги 45 штук.
Чайник медный антикварный 19 век. 2 штуки
Весы напольные в деревянном корпусе
Приспособления для жизнедеятельности инвалида новое Англия 1
Проигрыватель винила (электрофон ) раритет Вега-UNITRA-1
Колонки акустические АС 15 W -2
Примусы и плитки- 3
Дуги задние хромированные для LANDCRUISER100 - 2
В апелляционной жалобе глава Бежицкой районной администрации гор. Брянска Кошарный С.Н. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что решение о сносе гаража было принято на оперативном совещании у зам. главы района Поклонского. Сведения о собственнике гаража получить не смогли, однако всех владельцев гаражей предупреждали о предстоящем сносе, наклеив объявления. Судом не приняты во внимание их доводы об обнаружении в гараже двух дымовых шашек. Договор аренды земельного участка под гаражом на момент демонтажа прекратил свое действие, поскольку не был зарегистрирован в установленном порядке, арендные платежи истцу не начислялись..
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Артюхов А.Н. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что решение постановлено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене.
Судом установлено, что постановлением администрации Бежицкого района г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ Артюхову А.Н., проживающему по адресу: <адрес>, имеющему автомашину марки BA3-21053, разрешена установка металлического гаража контейнерного типа размером 3м. х 5м. по <адрес> сроком на три года с правом пролонгации договора аренды земли.
Постановлением Брянской городской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ Артюхову А.Н. предоставлен в аренду земельный участок для использования временно установленного металлического гаража по <адрес>.
Административными ответчиками произведен демонтаж гаража.
Удовлетворяя исковые требования и признавая действия ответчиков по демонтажу гаража незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики действовали в отсутствие соответствующих разрешений и полномочий.
Приходя к выводу о нарушении прав административного истца и обязывая административных ответчиков восстановить гараж в прежнем виде, на том же земельном участке, суд первой инстанции исходил из того, что истец владеет земельным участком на законных основаниях.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит наличие у административного истца в настоящее время права аренды земельного участка под демонтированным гаражом.
Соответственно, разрешение заявленных требований о восстановлении гаража на том же земельном участке связаны с правами административного истца Артюхова А.Н. на конкретный земельный участок, права собственности в отношении которого осуществляет Брянская городская администрация..
Следовательно, при разрешении данного административного дела, затронуты права Брянской городской администрации, являющейся правообладателем земельного участка.
Однако Брянская городская администрация исключена судом первой инстанции из числа административных ответчиков определением от 16 ноября 2018 года.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В связи с изложенным, судебная коллегия находит, что рассмотрение дела без привлечения к участию в деле Брянской городской администрации влечет нарушение прав данного государственного органа на участие в рассмотрении административного искового заявления.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 декабря 2018 года по административному иску Артюхова Андрея Николаевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска, заместителю главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонскому Виталию Владимировичу, главному специалисту отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорову Александру Николаевичу о признании незаконными действий по сносу гаража, вывозу принадлежащего имущества, хранимого в гараже, по отдаче распоряжения и организации работ по сносу гаража, обязании восстановить гараж и возвратить вывезенное имущество отменить.
Привлечь к участию в рассмотрении названного административного дела в качестве заинтересованного лица Брянскую городскую администрацию.
Настоящее административное дело направить в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения по существу.
Председательствующий В. И. МАКЛАШОВ
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
И.М. ФРОЛОВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
