Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33а-1119/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33а-1119/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Рябинина К.В.,
при секретаре Голушко П.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Липатова Алексея Николаевича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года по административному исковому заявлению Липатова Алексея Николаевича к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимову Т.А., УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Липатов А.Н. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением в котором указал, что 27.02.2020 г. в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Липатов А.Н. направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа по делу N 2019 серия ФС N от 23.04.2019 г., выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области.
10.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N-ИП, после чего Липатов А.Н. неоднократно обращался во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области за информацией о ходе исполнительного производства, ответ на обращения не получен. Также Липатов А.Н. указывает, что бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N-ИП заключаются в следующем: не составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника по исполнительному производству; не наложен штраф на главу администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области за неисполнение решения суда; не привлечено должностное лицо к уголовной ответственности за умышленное неисполнение решения суда; решение суда не исполнено в течение 2 месяцев.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Керимова Т.А. в период с 10.06.2020 г. по дату вынесения судебного решения, по исполнительному производству N-ИП от 10.06.2020 г., возбужденного на основании исполнительного листа по делу N /2019 серии ФС N от 23.04.2019 г.;
- обязать УФССП России по Всеволожскому району Ленинградской области принять меры для принудительного исполнения решения суда от 23.04.2019 г. Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу N /2019, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Липатовым А.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с его незаконностью и необоснованностью.
В суде апелляционной инстанции представитель Липатова А.Н. по доверенности Нефедова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить.
Другие лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
10.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного листа серия ФС N, выданного 23.04.2019 г. Всеволожским городским судом Ленинградской области, было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения которого является: обязать администрацию муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть обращение Липатова Алексея Николаевича, входящий номер N от 09.11.2018 г. в отношении должника: администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в пользу взыскателя: Липатова А.Н.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, в рамках исполнительного производства N-ИП судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО были совершены следующие исполнительские действия:
10.06.2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП, которое посредством почты России направлено в адрес должника по адресу, указанному в исполнительном листе - <адрес>.
12.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области в адрес должника по исполнительному производству N-ИП вынесено требование о явке на прием, предоставлении сведений об исполнении решения суда, которое направлено в администрацию МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района по адресу: <адрес>.
В процессе судебного разбирательства установлено, что данные документы должником - администрацией МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области не были получены, в связи с переездом в иное помещение, по другому адресу: <адрес>, куда отправленные судебным приставом-исполнителем документы, не были перенаправлены почтой России.
Постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 10.06.2020 г. и требование от 12.08.2020 г. были получены представителем администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области 30.09.2020 г. по электронной почте, отправленной судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимовым Т.А.
После чего, 06.10.2020 г. ВРИО главы администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области представил судебному приставу-исполнителю Керимову Т.А. ходатайство об отложении исполнительных действий по исполнительному производству от 10.06.2020 г. N-ИП до 13.10.2020 г., которое постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 06.10.2020 г. было признано обоснованным, в связи с чем отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному, производству N-ИП на срок с 06.10.2020 г. по 13.10.2020 г., включительно.
09.10.2020 г. на заседании межведомственной комиссии администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области были рассмотрены заявления Липатова А.Н. N от 09.11.2018 г. и N от 11.01.2019 г., о чем составлен протокол N заседания межведомственной комиссии и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые 15.10.2020 г. должником были предоставлены судебному приставу-исполнителю Керимову Т.А. во исполнение требований исполнительного документа.
Оценивая объем произведенных судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимовым Т.А. в рамках возбужденного исполнительного производства N-ИП, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области.
Из пояснений представителя административного истца, данных в настоящем судебном заседании, явствует, что взыскатель считает бездействием судебного пристава-исполнителя Керимова Т.А. факт того, что он не согласен с результатам рассмотрения должником его заявления вх.номер N от 09.11.2018 г.
Между тем, сам по себе факт отсутствия желаемого результата, с точки зрения взыскателя, от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что двухмесячный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа, установленный ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" не является для судебного пристава-исполнителя пресекательным, а с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, того, что в нарушение положений ст.28 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", должник по исполнительному производству N-ИП ни суду, выдавшему исполнительный документ, ни судебному приставу-исполнителю Керимову Т.А. не сообщил о смене местонахождения администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, что повлекло за собой нарушение установленного законом двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа, не может быть поставлено судом в вину судебному приставу-исполнителю Керимову Т.А.
Поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N-ИП от 10.06.2020 г., совершены необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ, незаконного бездействия, выразившегося в невыполнении требований Федерального закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Керимовым Т.А. допущено не было.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на оспаривание выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, поскольку являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении требований, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
(судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
