Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11190/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33а-11190/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. N 33а-11190/2020
Судья: Смирнова Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Ильичевой Е.В., Чуфистова И.В.
при секретаре
Зобиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5590/2019 по апелляционной жалобе представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года, принятое по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области к Гудиной О. В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014, 2015, 2016 годы, пени за несвоевременную уплату налогов.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области - Трофимовой Е.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области) обратилась в суд с административным иском к Гудиной О.В., в котором просила взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имуществу физических лиц за 2012, 2014, 2015, 2016 года в размере 2 016 рублей 58 копеек, а также пени за просрочку уплаты налога в сумме 49 рублей 81 копейка.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав на ошибочность вывода суда о пропуске налоговой инспекцией процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском.
В суде апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала.
Административный ответчик Гудина О.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представила, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 289, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя административного истца.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, исследовав фактические обстоятельства дела, со ссылкой на положения пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указал на пропуск налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для принудительного взыскания недоимки по налогам и пени и отсутствие правовых оснований для его восстановления.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Так, в силу ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч.1 с.115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов с данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога и пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
При этом, в соответствии с абз. третьим п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Частью 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Производство по административным делам о вынесении судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.
Согласно п.3 ч.3 ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст.128 настоящего Кодекса, а также в случае, если: из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Как следует из материалов дела, Гудиной О.В. на основании предоставленных в налоговый орган сведений о наличии в собственности ответчика земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, налоговым органом, в числе прочих налогов, исчислен налог на имущество физических лиц в отношении вышеназванного недвижимого имущества за налоговые периоды 2012, 2014, 2015, 2016 года, о чем составлены и направлены в адрес регистрации административного ответчика:
- налоговое уведомление N 1696648 об уплате не позднее 1 октября 2015 года налогов за 2012, 2014 годы в размере 125, 58 рублей и 136 рублей, соответственно (Л.д.9-11);
- налоговое уведомление N 100138320 об уплате не позднее 1 декабря 2016 гола налога за 2015 год в размере 156 рублей (Л.д. 14-17);
- налоговое уведомление N 46050499 об уплате не позднее 1 декабря 2017 гола налога за 2016 год в размере 1 599 рублей (Л.д.20-24).
При этом надлежит учесть, что налоговое уведомление о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2012 год направлено налоговым органом с соблюдением предусмотренного пунктом 3 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации срока, поскольку календарный год направления уведомления - 2015, находится в пределах трехлетнего срока со дня возникновения обязанности по уплате налога за 2012 год - не позднее 1 октября 2015 года.
Поскольку обязанность по уплате налогов в установленные в уведомлениях сроки Гудиной О.В. не исполнена, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены:
- 21 октября 2015 года требование N 738574 об уплате в срок до 23 ноября 2015 года недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 261,58 рублей и пени в размере 14,62 рубля (Л.д. 6-8);
- 22 марта 2017 года требование N 41532 об уплате в срок до 14 апреля 2017 года недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 156 рублей и пени в размере 4,89 рублей (Л.д. 12,13);
- 20 февраля 2018 года требование N 31421 об уплате в срок до 30 марта 2018 года недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1599 рублей и пени в размере 30,97 рублей (Л.д. 18,19).
Таким образом, по самому раннему требованию налогового органа N 738574, направленному должнику заказным письмом со сроком исполнения до 23 ноября 2015 года, трехлетний срок истекал 23 ноября 2018 года.
Вопреки выводам суда, первоначально налоговый орган в пределах шестимесячного срока по истечение вышеуказанного трехлетнего срока, обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, направив заявление о выдаче судебного приказа 7 мая 2019 года, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (Л.д.38-44).
Определением мирового судьи судебного участка N 84 Санкт-Петербурга от 17 июня 2019 года, в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа отказано на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Л.д. 29).
Обращение с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с Гудиной О.В. недоимок по налогам и пени, последовало 14 сентября 2019 года (Л.д.54), т.е. в течение 6 месяцев со дня отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд сделан без учета вышеприведенных положений закона и не основан на фактических обстоятельствах дела.
В данной связи решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
В связи с отсутствием доказательств исполнения Гудиной О.В. обязанности по уплате недоимок по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014, 2015, 2016 годы, судебная коллегия, руководствуясь требованиями ст.ст. 23 (п.1), 45 (п.1), 48, 69, 70, 75, 356-363 Налогового кодекса Российской Федерации, Решением Совета депутатов муниципального образования Юкковское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 21.10.2010 N 34 "Об установлении налога на имущество физических лиц", Решением Совета депутатов муниципального образования Юкковское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.11.2014 N 19 "Об установлении налога на имущество физических лиц", установив, что налоговые уведомление и требование об уплате налога на имущество физических лиц направлены в установленный срок, т.е. процедура принудительного взыскания налога налоговым органом соблюдена, расчет взыскиваемых суммы налога и пени осуществлен правильно, полагает административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года отменить.
Административный иск удовлетворить.
Взыскать с Гудиной О. В. в доход бюджета "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014, 2015, 2016 годы в размере 2 016 рублей 58 копеек, пени в сумме 49 рублей 81 копейка.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
