Определение Кемеровского областного суда от 28 декабря 2020 года №33а-11185/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-11185/2020
"28" декабря 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 25.11.2020 г.
по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда и занятости населения Кузбасса об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное движение "Уроки Финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству труда и занятости населения Кузбасса об оспаривании решения.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 25.11.2020 административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда и занятости населения Кузбасса возвращено административному истцу.
От представителя Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. поступила частная жалоба на определение от 25.11.2020 о возвращении административного искового заявления, в которой заявитель указывает, что полномочия научного руководителя на подписание доверенности от имени Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности" указаны в приложенном к административному исковому заявлению Уставе. Также полномочия представителя на ведение административного дела в суде выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Научный руководитель согласно Уставу является руководителем юридического лица. Считают, что требование предоставлять с исковым заявлением документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица административным законодательством не предусмотрено. Документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Доверенность от 12.09.2020 N 08522 содержит указание на предоставление полномочий по обжалованию судебного акта по делу, рассматриваемому в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, считают, что судом допущено неправильное применение норм процессуального права, в части ограничения прав молодежного общественного объединения на судебную защиту, которое является основанием для отмены определения суда.
Изучив доводы частной жалобы, проверив материал, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.129 ч.1 п.4 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что административное исковое заявление подано и подписано Королевым Ю.В., действующим на основании доверенности, выданной научным руководителем Королевой Л.В. Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности", по которому из приложенных к заявлению документов не усматривается наличие доказательств, подтверждающих полномочия Королевой Л.В. как руководителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности".
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.
Возвращая административное исковое заявление, суд указал, что административное исковое заявление подано и подписано Королевым Ю.В., действующим на основании доверенности, выданной научным руководителем Королевой Л.В. Из приложенных документов не усматривается наличие доказательств, подтверждающих полномочия Королевой Л.В. как руководителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности".
Такой вывод судьи первой инстанции нельзя признать правильным.
В силу ч.5 ст.54 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.
Полномочия руководителя организации не удостоверяются доверенностью или ордером, законом к таким лицам не предъявляются требования о наличии у них высшего юридического образования.
Административное исковое заявление подписано Королевым Ю.В., действующим на основании доверенности от 12.09.2020, выданной научным руководителем Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королевой Л.В., действующей на основании устава, копия которого приложена к административному исковому заявлению. В силу п.5.18 Устава к компетенции научного руководителя относятся представление без доверенности прав и законных интересов Движения в государственных, судебных и иных органах, право первой подписи на финансовых и иных юридически значимых документах, осуществление общего руководства деятельностью общества.
Отсутствие в приложении к иску документов, подтверждающих назначение Королевой Л.В. на должность научного руководителя, не свидетельствует об отсутствии у Королева Ю.В. полномочий на подписание административного искового заявления и не является основанием для возврата административного искового заявления.
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ отсутствие в числе приложенных к административному иску документов, указанных в пункте 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, удостоверяющих полномочия представителя административного истца, является основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о возвращении на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного искового заявления не может быть признан правильным, а оспариваемое определение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 25 ноября 2020 года законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда г.Кемерово от 25 ноября 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки Финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда и занятости населения Кузбасса об оспаривании решения направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка