Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1116/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33а-1116/2021
от 02 марта 2021 года N 33а-1116/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Малыгина А.М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области к Малыгину А.М. о взыскании земельного налога и пени.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
31 августа 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 11 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Малыгину А.М. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 годы и пеней, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей.
Просила суд, с учетом уточнения заявленных требований, взыскать с Малыгина А.М. земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2015, 2016 год в общей сумме 1430 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 176 рублей 49 копеек, пени по транспортному налогу в размере 07 рублей 13 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 07 рублей 26 копеек.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 23 ноября 2020 года уточнённые административные исковые требования МИФНС России N 11 по Вологодской области удовлетворены в полном объеме, кроме того, с Малыгина А.М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Малыгин А.М. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных требований в полном объеме, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд. Также указал, что земельный участок, на который был начислен налог, был продан в 2014 году по договору купли-продажи.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками земельного налога в силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В пункте 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговая база при исчислении размера земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Малыгин А.М. в 2015, 2016 годах являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу г. Вологда, ГСК "Дальний".
Согласно налоговому уведомлению N... от 10 октября 2016 года, Малыгину А.М. исчислен земельный налог за 2015 год в отношении указанного земельного участка в размере 715 рублей со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года.
Налоговым уведомлением N... от 13 октября 2017 года Малыгину А.М. исчислен земельный налог за 2016 год в отношении указанного земельного участка в размере 715 рублей со сроком исполнения не позднее 03 декабря 2017 года.
Кроме того, Малыгин А.М. в 2014 году являлся собственником транспортных средств ВАЗ 21213, государственный номер N... Шевроле Нива 212300-55, государственный номер N...
В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно расчету, предоставленному административным истцом, в связи с неисполнением Малыгиным А.М. обязанности по уплате земельного налога, транспортного налога в установленный законом срок, ему в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислены пени в следующем размере:
- на недоимку по транспортному налогу 2014 года в размере 432 рублей (взыскана судебным приказом мирового судьи по судебному участку N 63 от 29 июля 2016 года N 2а-327/2016) за период со 02 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года - 07 рублей 13 копеек (л.д. 43);
- на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в размере 117 рублей (оплачена с пропуском установленного законом срока) за период со 02 октября 2015 года по 10 апреля 2016 года в размере 07 рублей 26 копеек (л.д. 36);
- на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в размере 715 рублей (взыскана судебным приказом мирового судьи по судебному участку N 63 от 03 июня 2016 года N 2а-54/2016) за период со 02 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года - 11 рублей 80 копеек (л.д. 29);
- на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2015 год в размере 715 рублей (взыскивается в рамках настоящего дела) за период со 02 декабря 2016 года по 05 февраля 2017 года - 15 рублей 73 копейки (л.д. 25), с 06 февраля 2017 года по 22 ноября 2017 года - 63 рубля 38 копеек (л.д. 29), с 23 ноября 2017 года по 24 июля 2018 года - 43 рубля 67 копеек (л.д. 41-42);
- на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2016 год в размере 715 рублей (взыскивается в рамках настоящего дела) за период со 02 декабря 2017 года по 04 февраля 2018 года - 12 рублей 20 копеек (л.д. 32), с 05 февраля 2018 года по 24 июля 2018 года - 29 рублей 71 копейка (л.д. 42).
Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Спорные суммы предложены к уплате требованиями N... по состоянию на 06 февраля 2017 года со сроком исполнения до 06 апреля 2017 года, N... по состоянию на 23 ноября 2017 года со сроком исполнения до 09 января 2018 года, N... по состоянию на 05 февраля 2018 года со сроком исполнения до 21 марта 2018 года, N N... по состоянию на 24 июля 2018 года со сроком исполнения до 18 сентября 2018 года, N... по состоянию на 25 июля 2018 года со сроком исполнения до 07 сентября 2018 года, N... по состоянию на 09 июля 2019 года со сроком исполнения до 01 ноября 2019 года, N... по состоянию на 11 июля 2019 года со сроком исполнения до 06 ноября 2019 года.
Указанные требования выставлены налогоплательщику в установленные налоговым законодательством сроки.
Как следует из материалов дела, сумма налога превысила 3000 рублей при выставлении Малыгину А.М. требования об уплате налога N... по состоянию на 09 июля 2019 года, согласно которому срок уплаты задолженности по налогу и пени установлен до 01 ноября 2019 года (л.д. 45).
С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России N 11 по Вологодской области обратилась 13 февраля 2020 года, то есть с соблюдением срока, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
13 февраля 2020 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 61 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и сборам в размере 2888 рублей 71 копейки, который определением мирового судьи от 02 марта 2020 года был отменен по заявлению Малыгина А.М. (л.д. 55).
Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области направила в Вологодский городской суд настоящее административное исковое заявление 31 августа 2020 года, то есть в срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса российской Федерации (02 марта 2020 года + 6 месяцев, срок обращения в суд - не позднее 02 сентября 2020 года).
Суд первой инстанции, установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате земельного налога за 2015, 2016 годы в размере 1430 рублей и пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2014 год за период со 02 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года - 11 рублей 80 копеек, за 2015 год за период с 02 декабря 2016 года по 24 июля 2018 года - 122 рубля 78 копеек, за 2016 год за период с 02 декабря 2017 года по 24 июля 2018 года - 41 рубль 91 копейка, а всего в размере 176 рублей 49 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период со 02 октября 2015 года по 10 апреля 2016 года, в размере 07 рублей 26 копеек, пени по транспортному налогу за период со 02 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года в размере 07 рублей 13 копеек, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом частичной оплатой должником задолженности (л.д. 111).
Судебная коллегия согласна с такими выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка.
Ссылки административного ответчика о том, что общий срок исковой давности, установленный частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истек, основаны на неверном толковании норм права, поскольку указанные нормы не распространяются на налоговые правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Малыгин А.М. не является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Вологда, ГСК "Дальний" на основании договора купли-продажи гаража от 27 ноября 2014 года, являлись предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно им отклонены.
По правилам части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Из изложенного следует, что плательщиком налога на имущества физических лиц и земельного налога является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как обладающее соответствующим вещным правом на недвижимое имущество, в силу чего обязанность по уплате указанных налогов возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на недвижимое имущество, то есть внесения записи в указанный реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующее недвижимое имущество.
Таким образом, признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательством о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.
В связи с этим судебная коллегия исходит из того, что применительно к установленным обстоятельствам настоящего административного дела плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее вещным правом на соответствующий земельный участок.
Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05 ноября 2020 года, о переходе прав на объект недвижимости от 06 ноября 2020 года, подтверждается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу <адрес>" является Малыгин А.М. с 22 марта 1999 года на праве пожизненного наследуемого владения, таким образом, в силу статьи 388 НК РФ, административный ответчик является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка.
В данном случае земельный налог начислен исходя из информации о зарегистрированных правах на указанное имущество, предоставленную в инспекцию Управлением Росреестра по Вологодской области.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела не имеется сведений о прекращении праве пожизненного наследуемого владения.
Иных доводов и обстоятельств, которые имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержится.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малыгина А.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
