Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-11157/2020, 33а-901/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-901/2021
Судья Вахрушева О.А. Дело N 33а-901/2021 (N 33а-11157/2020)
25RS0N-29
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 января 2021 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО3
судей ФИО9, ФИО4
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о наложении взыскания, по апелляционной жалобе административного истца на решение Партизанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснение административного истца ФИО1, участвовавшего в судебном заседании путем использования видеоконферконференц-связи, представителя ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток без вывода на работу. ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление о водворении в штрафной изолятор прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях оставлена без удовлетворения. Считает постановление о наложении взыскания незаконным, не соответствующим требованиям ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Выводы о невозможности применения в отношении него мер дисциплинарного воздействия в виде выговора или административного штрафа в постановлении не содержаться. Вывод о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение гл.8 п. 35 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не основан на объективной и адекватной оценке степени и тяжести дисциплинарного поступка, а также обстоятельств характеризующих его личность.
Просил признать постановление начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор на срок 5 суток незаконным, обязать устранить нарушения его прав.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, приходит к следующему выводу.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1 ст.218 КАС РФ).
По делу установлено, что ФИО1 нарушил п.35 главы 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут, прибыв на прием к начальнику отряда ОВРО ст. лейтенанту внутренней службы ФИО7, войдя в кабинет, не представился по установленной форме, а именно не назвал (дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда).
Постановлением начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к ФИО1, в порядке п. 4.1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ применена мера взыскания - водворение в штрафной изолятор на срок 5 суток без вывода на работу, о чем ему объявлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено его подписью.
При вынесении постановления о наложении взыскания учтены: обстоятельства совершения нарушения, установленные на основании рапорта начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес> ФИО8, объяснения ФИО1 в которых осужденный подтвердил, что не выполнил требования п. 35 главы 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; сведения о наличии поощрений и взысканий за весь период отбывания наказания.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что установлен факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, поэтому мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Судебная коллегия согласна с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Частью 1 и 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение, взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п.2)
В соответствии с требованиями п.16 Правил осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.
Согласно п.18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации РТУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В данном случае администрацией исправительного учреждения был в полной мере соблюден порядок применения меры взыскания к осужденному и водворении его в штрафной изолятор, в связи, с чем выводы суда первой инстанции являются обоснованными и доводами жалобы не опровергаются.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям ст. 180 КАС РФ; собранные по делу доказательства, доводы сторон получили в нем надлежащую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ; при рассмотрении дела судом не допущено нарушения нормы процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения (ч. 4 ст. 310 КАС РФ).
Доводы жалобы о нарушении права ФИО1 на участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи по причине его нахождения в местах лишения свободы, не могут быть приняты во внимание и явиться основанием к отмене состоявшегося решения, поскольку возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ч. 1 ст. 142 КАС РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела, например, при необходимости дачи осужденным объяснений, которые не могут быть изложены в письменном виде, либо представителем указанного лица, а также технической возможности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О и других, гарантии права довести до суда свою позицию и на судебную защиту могут быть реализованы не только путем предоставления осужденному возможности лично участвовать в заседании суда вышестоящей инстанции, но и иным образом, в частности путем поручения осуществлять свою защиту избранным защитникам, представления своих письменных возражений на доводы противоположной стороны.
При этом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О, конституционно значимым является требование обеспечить осужденному, его защитнику реальную возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, при том, что право довести до суда свою позицию, в случае участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле, может быть реализовано и без его личного участия в судебном разбирательстве.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был извещен судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства; достаточно подробно изложил позицию в административном иске, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ; придерживается аналогичной позиции и в ходе рассмотрения судебной коллегии его настоящей апелляционной жалобы; дело рассматривалось судом неоднократно; при этом суд принимал меры к организации судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи, но возможность отсутствовала; в расписке об извещении о судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час. ФИО1 указал о участии в деле его представителя, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, каких-либо обстоятельств, не указанных суду, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований, административный истец не представил, при этом право на участие в рассмотрении дела посредством использования системы видеоконференц-связи им реализовано.
При таких данных, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившиеся в необеспечении участия ФИО1 в судебном разбирательстве в суде первой инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи, не влекут отмену решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, по материалам административного дела, в том числе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не установлено; решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 15.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
