Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11149/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33а-11149/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Шакуровой Н.К., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
с участием прокурора Ковалюка М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению Елабужского городского прокурора Шарафутдинова Р.М. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2020 года, которым постановлено:
Поданное начальником отдела МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан Пономаревым Ю.Н. административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Светчикова Ивана Сергеевича, <дата> рождения, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда от 17 октября 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка на регистрацию по месту жительству в орган внутренних дел 1 раз в месяц;
- запретить выезд за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному месту жительства, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом.
- запретить пребывание вне жилого помещения, являвшегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 6:00 за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А., полагавшего решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел России по Елабужскому району (далее - ОМВД по Елабужскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Светчикова И.С.
В обоснование требований указано, что Светчиков И.С. в период нахождения под административным надзором совершил преступление и осужден по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2015 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы сроком на 6 месяцев, с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. Кроме того, приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 октября 2016 года Светчиков И.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, с применением статьи 70 УК РФ путем присоединения срока по приговору от 30 ноября 2015 года к лишению свободы сроком на 4 года 3 месяца.
30 июля 2019 года Светчиков И.С. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 19 июля 2019 года путем замены неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 1 год 5 месяцев 27 дней.
Административный истец просил установить в отношении Светчикова И.С. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 октября 2016 года и одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного с 22:00 до 6:00, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графу, сменной работы, вахтовым методом; запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному месту жительства, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении Елабужским городским прокурором Шарафутдиновым Р.М. ставится вопрос об изменении решения суда в виду неправильного применения судом норм материального права. В частности, просит изменить решение суда в части установленного административному ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, приводя доводы о том, что законодатель не ставит действие указанного административного ограничения в зависимость от получения разрешения от органа внутренних дел. Кроме того, просит установить административному ответчику день начала течения срока административного надзора.
Административный ответчик Светчиков И.С., представитель административного истца ОМВД по Елабужскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела видно, что решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2014 года в отношении Светчикова И.С. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 3 города Елабуги и Елабужского района Республики Татарстан от 6 июня 2012 года.
В период нахождения под административным надзором Светчиков И.С. совершил преступление и осужден приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 ноября 2015 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.
Кроме того, приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 октября 2016 года Светчиков И.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, с применением статьи 70 УК РФ путем присоединения срока по приговору от 30 ноября 2015 года к лишению свободы сроком на 4 года 3 месяца.
30 июля 2019 года Светчиков И.С. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 19 июля 2019 года путем замены неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 1 год 5 месяцев 27 дней.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил в отношении Светчикова И.С. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 5 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Светчикова И.С., к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 30 ноября 2015 года, 17 октября 2016 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Вместе с тем решение суда в части установления Светчикову И.С. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному месту жительства, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом, подлежит изменению.
Так, пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на получение разрешения для выезда за пределы установленных территорий не требуется, поскольку решение этого вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию указанного административного ограничения не относится.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Доводы апелляционного представления об изменении решения суда первой инстанции путем установления дня с которого начинается исчисление административного надзора в отношении Светчикова И.С. отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку определением суда от 23 июня 2020 года об исправлении описки в решении суда от 21 февраля 2020 года указанный срок установлен.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению путём изложения административного ограничения в виде запрета Светчикову И.С. выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел в иной формулировке.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2020 года по данному административному делу в части установления Светчикову Ивану Сергеевичу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела МВД России, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного по избранному месту жительства, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Светчикову Ивану Сергеевичу административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом
В остальной части решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 10 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
