Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11141/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33а-11141/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,
судей Моисеевой Н.Н., Шакуровой Н.К.,
с участием прокурора Кириллова Э.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению прокурора Елабужского района Республики Татарстан на решение Елабужского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года, которым, с учетом исправления описки определением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года, постановлено:
Административное исковое заявление отдела МВД России по Елабужскому району об установлении административного надзора в отношении Литвиненко Константина Викторовича удовлетворить.
Установить в отношении Литвиненко Константина Викторовича, <дата> года рождения, <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и определить следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом;
- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные ОВД;
- запретить выезд за пределы муниципального образования города Елабуга.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Кириллова Э.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Литвиненко К.В.
В обоснование административного иска указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года Литвиненко К.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года. Обстоятельством, отягчающим наказание Литвиненко К.В., признано наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений.
18 июля 2017 года Литвиненко К.В. освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 7 марта 2017 года в отношении Литвиненко К.В. установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет.
17 января 2018 года, в период нахождения под административным надзором, Литвиненко А.В. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан по ч.2 ст. 314.1, ст. 73 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2018 года условное осуждение отменено и Литвиненко А.В. направлен в места лишения свободы.
13 августа 2018 года Литвиненко А.В. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан по ч.2 ст. 314.1, ст. 70 (присоединен приговор от 17 января 2018 года) УК РФ к 6 месяцам лишения свободы.
21 ноября 2018 года Литвиненко А.В. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан по ч.1 ст. 314.1, ч.5 ст. 69 УК РФ (частично присоединен приговор от 13 августа 2018 года) УК РФ к 7 месяцам лишения свободы.
12 марта 2019 года Литвиненко К.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РТ по отбытии срока наказания.
Поскольку Литвиненко К.В. в период нахождения под административным надзором осуждён за совершение преступления, отдел МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан просил суд установить административный надзор в отношении Литвиненко К.В. сроком до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года, т.е. до 18 июля 2025 года и установить Литвиненко К.В. административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; запрещения выезд за установленные судом пределы территории; обязательной явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении Елабужский городской прокурор не соглашается с решением суда в части установления административного ограничения в виде обязательной явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные ОВД, указывая, что положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусмотрена явка на регистрацию в дни, установленные ОВД. Просит резолютивную часть решения суда в указанной части изложить в следующей формулировке: "обязательной явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации", исключив "в дни, установленные ОВД".
Выслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Кириллова Э.В., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В ст. 4 Закона об административном надзоре установлены конкретные виды административных ограничений.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определённых местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года Литвиненко К.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года. Обстоятельством, отягчающим наказание Литвиненко К.В., признано наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений.
18 июля 2017 года Литвиненко К.В. освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 7 марта 2017 года в отношении Литвиненко К.В. установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет.
17 января 2018 года, в период нахождения под административным надзором, Литвиненко А.В. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан по ч.2 ст. 314.1, ст. 73 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 21 мая 2018 года условное осуждение отменено и Литвиненко А.В. направлен в места лишения свободы.
13 августа 2018 года Литвиненко А.В. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан по ч.2 ст. 314.1, ст. 70 (присоединен приговор от 17 января 2018 года) УК РФ к 6 месяцам лишения свободы.
21 ноября 2018 года Литвиненко А.В. осужден Елабужским городским судом Республики Татарстан по ч.1 ст. 314.1, ч.5 ст. 69 УК РФ (частично присоединен приговор от 13 августа 2018 года) УК РФ к 7 месяцам лишения свободы.
12 марта 2019 года Литвиненко К.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РТ по отбытии срока наказания.
Учитывая, что в период нахождения под административным надзором Литвиненко К.В. был осуждён за совершение преступления, суд первой инстанции в целях защиты государственных и общественных интересов правомерно удовлетворил требования отдела МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан об установлении в отношении Литвиненко К.В. административного надзора. Предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
При этом судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления прокурора о незаконности судебного решения в части установления не предусмотренного законом вида административного ограничения, а именно обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные ОВД, поскольку в п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре закреплен вид административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместе с тем указание на "дни, установленные ОВД" законом не предусмотрено.
Таким образом, указание в решении суда на установление административного ограничения в виде обязательной явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные ОВД, является неправомерным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елабужского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года по данному делу изменить в части установления в отношении Литвиненко Константина Викторовича административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные ОВД и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Литвиненко Константина Викторовича административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
