Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 25 ноября 2020 года №33а-11131/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-11131/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Полынцева С.Н.,
судей: Мирончика И.С., Пташника И.П.,
с участием: прокурора Андреева А.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Тишковой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Ламбина Александра Ивановича к избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании допущенных нарушений избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края, не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, и о признании итогов голосования и результатов выборов недействительными,
по апелляционной жалобе Ламбина А.И.
на решение Туруханского районного суда Красноярского края от 09 октября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Ламбина Александра Ивановича к Избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании допущенных нарушений Избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края, не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, и о признании итогов голосования и результатов выборов недействительными, отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ламбин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании итогов голосования и результатов выборов недействительными.
Требования мотивированы тем, что 31.07.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район N 65/161 прошло заверение общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в количестве 2 человек, Ламбина А.И. и Ирикова В.В. 10.08.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края N 67/170 Ламбину А.И. было отказано в регистрации по основанию, как утративший статус выдвинутого кандидата. 11.08.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края N 68/171 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва выдвинутого партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в количестве 1 человека - Ирикова В.В. 20.08.2020 года избирательная комиссия Красноярского края по жалобе Ламбина А.И. отменила решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район N 67/170 от 10.08.2020 года и обязала избирательную комиссию муниципального образования Туруханский район рассмотреть вопрос о регистрации Ламбина А.И. в составе общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ". 21.08.2020 года Ламбин А.И. решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район N 71/179 зарегистрирован в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ". 27.08.2020 года решением Туруханского районного суда по делу N 2а-218/2020, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09.09.2020 года, решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район N 68/171 от 11.08.2020 года о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", в количестве 1 человека - Ирикова В.В., признано незаконным. Вместе с тем, решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район N 71/179 от 21.08.2020 года о регистрации Ламбина А.И. в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", не являлось предметом и основанием судебного разбирательства по делу N 2а-218/2020, в связи с чем, избирательная комиссия муниципального образования Туруханский район самовольно вычеркнула из избирательного бюллетеня Ламбина А.И. кандидата в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
Ламбин А.И. просил признать нарушения, допущенные избирательной комиссией муниципального образования Туруханский район Красноярского края, не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и признать итоги голосования и результаты выборов 13.09.2020 года недействительными.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Ламбин А.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. Полагает, что избирательной комиссией муниципального образования Туруханский район допущено нарушение его пассивного избирательного права - из бюллетеней он необоснованно вычеркнут.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Туруханского района Красноярского края Беликов А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Андреев А.И., другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела с апелляционной жалобой были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав заключение прокурора Андреева А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в силу следующего.
Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Разрешая административные исковые требования, руководствуясь положениями ч.9 ст.70, пп.1, 1.1, 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требования административного искового заявления Ламбина А.И. к избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании допущенных нарушений избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края, не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, и об оспаривании итогов голосования и результатов выборов.
Оценив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Красноярского края от 02.10.2003 года N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" избирательной комиссией муниципального образования Туруханский район Красноярского края не нарушены.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, а потому не находит оснований для их пересмотра, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, решением избирательной комиссии Красноярского края от 10.04.2009 года N 83/404 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Туруханского района Красноярского края (л.д.50).
21.07.2020 года в избирательную комиссию муниципального образования Туруханский район Красноярского края исх. 41, Красноярским региональным отделением политическая партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ" направлено извещение о проведении 25.07.2020 года Конференции Красноярского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", в ходе которой будет рассмотрен вопрос об участии Красноярского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в выборах депутатов Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва по единому избирательному округу и одномандатным (многомандатным) избирательным округам (л.д. 35).Как следует из Постановления внеочередной Конференции Красноярского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" N 53 от 23.07.2020 года избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" выдвинут общетерриториальный список кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва для баллотирования на выборах по единому избирательному округу в количестве 2 человек: Ламбина А.И. и Ирикова В.В. (л.д.36-38).
10.08.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края N 67/170 Ламбин А.И. исключен из общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" (л.д.25).
Решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края N 68/171 от 11.08.2020 года в 17 час. 20 мин. зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное объединение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" в количестве 1 человека - Ирикова В.В. (л.д.26-28).
На основании решения избирательной комиссии Красноярского края от 20.08.2020 года N 161/1396-7, избирательная комиссия муниципального образования Туруханский район отменила свое решение от 10.08.2020 года N 67/170 об исключении из общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва Ламбина А.И. и зарегистрировала последнего в составе общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное объединение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" (л.д. 30-33).
Для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.
В рассмотренном случае, поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение, исходя из доводов, приведенных административным истцом, не имеется, а потому судебная коллегия полагает возможным согласиться с существом постановленного судом решения.
Произвольное вмешательство суда в выборный процесс приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам административного искового заявления, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Действующее законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по проверке правильности решения суда, принимаемых в отношении кандидатов, в том числе об их исключении из списка кандидатов.
По состоянию на 20.08.2020 года Ламбин А.И. и Ириков В.В. состояли в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" и зарегистрированном решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края N 68/171 от 11.08.2020 года.
Решением Туруханского районного суда Красноярского края от 27.08.2020 года по административному делу N 2а-218/2020 отменено решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края от 11.08.2020 года N 68/171 "О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
Таким образом, решение принято избирательной комиссией на основании вступившего в законную силу решением Туруханского районного суда Красноярского края от 27.08.2020 года по административному делу N 2а-218/2020.
В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Установив, что Ламбин А.И. исключен из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным законом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях избирательной комиссии нарушений законодательства, влекущих признания результатов голосования недействительными.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия учитывает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, аргументированно и объективно установил факт, что по состоянию на 20.08.2020 года Ламбин А.И. и Ириков В.В. состояли в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" и зарегистрированном решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края N 68/171 от 11.08.2020 года.
Решением Туруханского районного суда Красноярского края от 27.08.2020 года по административному делу N 2а-218/2020, вступившим в законную силу 09.09.2020 года, отменено решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края от 11.08.2020 года N 68/171 "О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", в связи с нарушением избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" пп. "в" п.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", выразившееся в неизвещении избирательным объединением "ПАТРИОТЫ РОССИИ" избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о проведении 23.07.2020 года конференции "Красноярского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" по выдвижению указанным избирательным объединением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва (л.д.72-74).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, указанное в решении Туруханского районного суда Красноярского края от 27.08.2020 года нарушение, предусмотренное пп. "в" п.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", повлекло исключение из избирательного бюллетеня всех кандидатов от избирательного объединения "ПАТРИОТЫ РОССИИ" (Ламбина А.И. и Ирикова В.В.).
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы решение суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные Ламбиным А.И. в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.
При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Туруханского районного суда Красноярского края от 09 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Туруханский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка