От 02 марта 2021 года №33а-111/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2021 года Дело N 33а-111/2021
дело N 33а-111/21
в суде первой инстанции N 2а-15/20
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.,
судей Мазалиевой А.А., Узиевой Т.А.,
при секретаре Исмаиловой Х.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона Касьянова С.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России о признание бездействия, связанного с непринятием должных мер по проведению капитального ремонта очистных сооружений
по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Южному военному округу Тасиева В.Р. на решение Наурского районного суда Чеченской Республики от 15 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мазалиевой А.А., объяснения представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО Джамулаева М.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца военного прокурора Намм Г.А., представителя Министерства обороны Российской Федерации Подшибякина П.Ю., представителя Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Жабиной Е.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
заместитель военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона Касьянов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны России о признание бездействия, связанного с непринятием должных мер по проведению капитального ремонта очистных сооружений.
Решением Наурского районного суда Чеченской Республики от 15 октября 2020 года административные исковые требования истца удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО Тасиев В.Р. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Удовлетворяя заявленные заместителем военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона Касьяновым С.А. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что очистные сооружения, предназначенные для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод жизнедеятельности военного городка N 1 (войсковая часть 16544) в ст. Калиновской Наурского района не работают, функции по очистке сточных вод не выполняют, в связи с чем происходит их ежедневный сброс (фактически - продукции жизнедеятельности военного городка) прямо на грунт и в водный объект, что влечет за собой уничтожение плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного применения близлежащих поселений. Для реализации указанных видов деятельности все объекты водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе очистительные сооружения, расположенные в ст. Калиновской Наурского района, были переданы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России во владение и пользование. Меры по приведению указанных очистных сооружений в надлежащее техническое состояние Учреждением не предпринимаются.
Такие выводы основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и соответствуют обстоятельствам административного дела.
В силу положений статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34 названного закона).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно подпункту 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела 201 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, согласно которой установлено, что на территории военного городка N 1 (войсковая часть 16544) ст. Калиновская Наурского района расположены очистные сооружения 2003 года постройки, которые надлежащим образом не функционируют. Осмотром имеющихся объектов комплекса канализационно-очистных сооружений установлено, что обеззараживание воды не производится, биореактор не функционирует, сброс воды производится напрямую в дренажный канал, расположенный в непосредственной от комплекса. Помимо этого, на трубе, ведущей от биореактора до насосной станции, имеется искусственно приспособленная труба, которая позволяет напрямую изводить слив неочищенной воды в дренажный канал.
В рамках проверки были произведены отборы проб почвы (протоколы лабораторных исследований -испытаний N 2/2, 1/1,01/01.
В соответствии с п. 12 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЮВО), утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 607 от 03.03.2017 г., ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЮВО) создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. 13 Устава основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление, коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.
В силу п. 14 Устава Учреждение в соответствии с законодательством РФ и порядке, установленном в Министерстве Обороны РФ, осуществляет в том числе следующие основные виды деятельности: удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, обработка и утилизация отходов.
Таким образом, Учреждением взяты на себя обязательства по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, в том числе очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод.
Приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 1337 от 28 апреля 2017 года закреплены в том числе и канализационная насосная станция (КНС) и сети канализации, КПП очистные сооружения, сооружения водоснабжения и скважины, расположенные в ст. Калиновская Наурского района Чеченской Республики на праве оперативного управления за Учреждением недвижимое имущество (приложение N 1 и 2 к приказу).
Объекты водопроводно-канализационного хозяйства в ст. Калиновская Наурского района Чеченской Республики эксплуатировались филиалом Учреждением в целях предоставления услуг по государственному контракту.
Согласно Уставу, Учреждением взяты на себя обязательства по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, включающих холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, холодное водоснабжение с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения, водоотведение сточных вод.
Являясь лицом, осуществляющим эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, с которых производился сброс хозяйственно-бытовых отходов на рельеф местности, Учреждение обязано было выполнять требования закона в области охраны окружающей среды.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о необходимости принятия мер по приведению очистных сооружений, расположенных в военном городке N 1 войсковой части 16544 в ст. Калиновская в надлежащее техническое состояние, являются законными и обоснованными.
Вопреки утверждениям апелляционной жалобы, суд первой инстанций дал надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного постановления, по настоящему административному делу не допущено.
Выводы суда первой инстанции являются верными, в решении суда мотивированными, в апелляционной жалобе по существу не опровергнутыми.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Наурского районного суда Чеченской Республики от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции Верховного Суда Чеченской Республики вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения через Наурский районный суд ФИО1 Республики.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка